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关于加强立项报建管理工作的建议
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为加强公司工程项目立项报建工作,近期我与从事立项
报建具体工作人员进行了广泛交流,走访各部门负责人及工
程项目人员,也查阅了大量立项报建方面资料,现将公司立
项报建管理工作存在的问题及相关措施汇报如下:
一、存在的主要问题
(一) 立项报建工作归口不统一,导致工作较紊乱。公司
目前所有工程项目可行性研究规划、用地、立项、报建、消
防(含设计方案审核和验收批复)、环保等行政备案、审批
手续由资产管理部专人负责,但涉及报建工作中白蚁、氡气
检测等工作又是直接由该项目负责人(工程部)在协调负责,
同一工作分散管理。
(二) 立项报建工作人员力量单一,专业知识较薄弱。现
有公司从事立项报建工作人员只有两人,其中一名还是属于
新手,众多立项报建工作集中在一个人身上,工作量及压力
相对较大。另现有立项报建工作人员均无专业知识基础,在
与各规划建设部门对接中由于对项目技术指标不熟悉导致
协调困难加大。
(三) 立项报建资料不完整,没有成体系台帐。在本次专
项治理过程中发现,很多已竣工项目立项报建资料至今未办
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理,其前中后期项目资料均不齐全。
(四) 立项报建工作无计划性,时间管理无序。目前公司
立项报建工作均为口头授意,立项报建工作没有倒排时间
表,很多可以并行推进的工作在串行作业,进度缓慢。
二、建议及措施
为规范工程项目的立项报建管理,化解公司经营风险,
充实立项报建工作力量,特提出以下建议措施。
(一) 立项报建工作统一归口办理。组建新的部门投资部,
集中管理立项报建类工作。新开工项目,公司直接进行施工
招标的项目由公司新成立部门负责办理工程项目立项目报
建工作。采用BT模式建设的,由BT投资商办理前述审核、
审批手续并将原件送公司投资部统一保管,复印件送各工程
部门内勤工作人员保管。但涉及规划、土地、消防、环评、
房管、质检手续由公司投资部直接办理。所有工程项目可行
性研究规划、用地、立项、报建、消防(含设计方案审核和
验收批复)、环保等行政备案、审批手续由公司投资部与区
级有关职能部门归口对接,统一办理。
(二) 归口管理立项报建资料。工程竣工交付使用时由公
司综合部(档案室)、投资部、工程部联合制订竣工报建资
料、档案接交清单,凡未按要求及时向公司移交上述行政备
案、审批手续的,由公司投资部通知财务部暂停拨付资金。
工程各部门、财务部将已经办理完毕的所有项目行政审批、
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备案手续复印件一份送投资部存档备查。
(三) 明确资料收集人员职责。公司工程业务部门内勤工
作人员负责向有关项目经理、现场代表收集由 BT投资商、
施工单位办理的行政备案、审核、审批资料,并向投资部报
建人员移交复印件一份。
(四) 公司工程业务部门负责人、项目经理、现场代表负
责督促本部门及所主管项目BT投资商、施工单位依法办理、
完善有关法定手续,并配合投资部报建人员提交有关申报资
料。
(五) 投资部报建工作人员负责分项目建立行政备案、审
核手续台账,集中保管档案。并提出阶段办理计划,交各工
程业务部门督促BT投资商、施工单位限期办理。
( ) 投资部报建人员在办理报建手续过程中,由工程业
务部门、有关职能部门负责人负责督促有关人员无条件按期
按要求提供技术图纸、专业数据,并签字负责。
(七) 各 BT 投资商、施工单位在正常分包消防工程等专
业工程时,必须选择纳入我区消防部门管理范围的施工单位
并向国投公司备案。
(八) 立项报建统计工作有机结合,信息化管理。结合公
司新开发合同软件系统,将工程报建工作与该系统有机结合
起来,对于公司存在的项目名称不统一、对外数据报送口径
不一致等问题可以起到积极的化解作用,信息化管理系统进
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入报建工作中并逐渐完善其管理方法和优化管理系统,有利
于报建工作的效率的提高。同时,在全公司范围内,将立项
报建各阶段进展情况通过该系统使各部门实现信息共享,有
效地提高立项报建效率。
(九)
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