辽阳巿种植结构调整补贴实施方案.doc

2017年辽阳市种植结构调整补贴实施方案 按照《》（〔2016〕号）为做好种植结构调整补贴工作，积极特制定本方案。 牢固树立并贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实省关于推进农业供给侧结构性改革的决策部署，加大政策扶持，强化科技支撑，支持各地适度调减玉米种植面积，加快推进种植结构调整，增强农产品有效供给能力，提升农业质量效益和竞争力，推动农产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升，构建新型农业产业体系，促进可持续发展。 （二）基本原则 1.突出重点，差异补贴。省市种植结构调整补贴支持各地调减玉米种植面积后新建规模化设施农业小区和规模化发展优质特色高效作物，优先支持设施农业发展，鼓励各地以村为单元集中连片推进。 （二）村级登记公示 村委会对申报材料进行严格审核确认。将符合条件的生产经营主体逐户登记，对不同补贴作物和设施农业小区、开发菜田、水田分类填写分户信息表，将生产经营主体、补贴面积、补贴额度及县级农业部门举报电话等在村级公示7天。公示无异议后将申请表、分户信息表以及村级汇总表、相关证明材料上报乡级政府。登记时省级、市级表格要分开填写。 （三）乡级审核确认 乡级政府对各村上报的申请表、分户信息表、相关证明材料及村级核实公示材料认真进行审核。对符合条件的经营主体建立档案，保存证明材料复印件备查，编制全乡不同补贴作物和设施农业的分户信息表，将分户信息表、乡级汇总表上报县级农业、财政部门。审核、汇总时省级、市级表格要分开填写。 （四）县级核查 一是对设施农业小区、开发菜田、水田验收。县（市）区逐个对新建设施农业小区、开发菜田、水田进行验收，对验收合格的设施农业小区、开发菜田、水田，要在村委会进行公示。对公示无异议的设施农业小区、开发菜田、水田，县（市）区制定验收合格小区汇总表。二是对优质高效特色产业抽查。县（市）区对各乡镇上报优质高效特色产业的基本信息进行抽查。县（市）区在对设施农业小区、开发菜田、水田验收和优质高效特色产业抽查基础上，编制全县（市）区分户基本信息表，填写种植结构调整补贴县级汇总表（附件中各表格均为参考样式，供各地在项目实施中参考），报县（市）区政府审定。核查时省级、市级补贴项目要分开核查。 （五）资金发放 市、县（市）区财政部门根据农业部门提出的种植结构调整补贴资金拨付申请，依据农业部门最终认定的审核结果、层层核定的分户基本信息表和汇总表等，及时将补助资金测算分配到户，并通过涉农补贴“一卡通”发放到每一个生产经营主体账户。“一卡通”上要标注明“省级结构调整”、“市级结构调整”字样。补助资金发放后，由县（市）区农业部门在各乡级政府所在地发放公告。 请各县（市）区于2017年6月15日前完成2016年省级设施农业小区验收和补贴资金发放，并向市农委、财政局报送工作总结。市农委、财政局在6月20日前向省农委、省财政厅报送工作总结。在2017年10月底前完成今年结构调整项目的验收和补贴资金发放，并向市农委、财政局报送工作总结。 四、保障措施 （一）强化组织领导 种植结构调整补贴是支持农业供给侧结构性改革的重要举措，农业、财政部门要建立协调机制，各司其职、各负其责，确保补贴政策落实到位。市、县（市）区农业部门组织研究制定实施方案，开展补贴资金发放基本信息核实认定等相关工作，建立健全基本信息档案，结合工作实际做好政策宣传，协调解决工作中存在的实际问题，做好补贴工作总结；市、县（市）区财政部门根据农业部门提出的种植结构调整补贴资金拨付申请，依据农业部门最终认定的审核结果、层层核定的分户基本信息表和汇总表等拨付资金；村、乡镇两级实行行政一把手负责制，对补贴对象、补贴面积、相关证明材料及涉农补贴“一卡通”账号、联系方式等基本信息的真实性、合法性负责。 （二）建立健全档案 各地要切实加强补贴资金发放相关资料的管理工作，建立健全相关档案管理制度。特别是县（市）区农业部门、乡镇政府要建立补贴资金发放基本信息完整档案，补贴对象的姓名、身份证号码、地址、产业（作物）面积、补贴额度、 “一卡通”账号及联系方式等基本信息必须齐全完整。收集保存补贴资金发放中公示照片（截图）、工作照片、阶段性总结等工作资料，建立相关信息台账，确保资金发放过程及依据有账可查。 （三）加强资金管理 各级财政部门要按照财政资金管理相关规定，切实加强补贴资金监督管理，确保补贴资金安全、有效。任何单位不得截留、挪用补贴资金，对违反财经纪律、违规使用补贴资金的，将按照有关规定严肃处理。省财政将适时采取政府购买服务方式，委托第三方对种植结构调整补贴情况进行抽查，并将结果报省政府。 （四）强化政策宣传 各地要加强政策宣传力度，通过电视、报纸、互联网等多种媒体，结合宣传培训等活动向广大农民群众、基层干部宣传补贴政策，提高农民群众对政策的理解和认识，调动调整种植结构的积