第5章 失业保险.pptx

第5章 失业保险学习目标掌握失业保险的定义及特点，意义和内容。掌握中外失业保险历史。掌握中国现行失业保险制度。熟悉失业保险业务经办流程。熟悉失业保险的登记、缴费和申领程序。引例25年工龄缘何不能领取失业保险金？刘某原为顺德市光明灯具厂管理干部，1975年7月参加工作，到2000年时连续工龄为25年。2000年底光明灯具厂转制，共裁减了180人，刘某也在被裁人员名单中。2001年1月他到顺德市社保局大厅办事处咨询办理失业保险登记和失业保险待遇事宜，但工作人员告诉他由于他所在单位光明灯具厂只是在2000年8月开始参加失业保险，连续缴费未满一年，因此光明灯具厂失业职工没有享受失业保险待遇的资格。 引例刘某并不了解失业保险政策，一听愣住了，只好四处奔波找工作，由于在企业一直当管理干部，没有具体的技能，年龄又偏大，刘某很难找到新工作。刘某始终对自己25年的工龄却无法享受失业保险待遇感到不能理解。他认为以前国家没有失业保险规定，是历史遗留问题。如果因为缴纳失业保险费不满一年，就把他们这些辛苦工作几十年的工龄一笔勾销，很不合理。于是，刘某查阅了有关社会保险方面的法律法规，认为有关失业保险缴费年限的认定，顺德市的实施办法与国家和广东省的相关法规有出入，刘某遂向顺德市法院提起行政诉讼，要求顺德市社保局给予他享受有关失业保险待遇。资料来源：改编自林燕：《25年工龄参加失业保险半年就下岗可否领取失保》，载《信息时报》，2002-08-21第1节 失业保险概述一、失业保险的定义和特点（一）定义失业保险是国家根据一定的法规，对暂时失去工作的劳动者提供经济保障的一种社会保险制度。 一、失业保险的定义和特点（二）特点名词解释：失业及失业率失业。失业是在法定劳动年龄之内，有劳动能力并愿意就业的劳动者却找不到工作的这么一种个人状态（或这么一种社会现象）。根据人力资源与社会保障部的界定：我国“失业人员”指在法定劳动年龄内，有工作能力，无业且要求就业而未能就业的人员。虽然从事一定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标准的，视同失业。 失业率。失业率一般用失业人数占经济活动人数（就业人数+失业人数）的百分比来表示。即：失业率=失业人数/（就业人数+失业人数）×100%。 二、失业保险的意义三、失业保险简史失业是工业社会和市场经济的产物。二十世纪初，法国、挪威、丹麦等国家就建立了失业保险制度，这三个国家实行的都是非强制性失业保险制度，即制度覆盖范围内的人员是否参加失业保险取决于个人意愿，政府不强迫扣除保险费。世界上第一个强制性失业保险制度是英国政府建立的，以《国民保险法》（1911年12月颁布）为标志。三、失业保险简史经过20世纪30年代经济大危机工人大失业的教训，各国政府普遍感到失业保险的重要性，30-60年代，各国纷纷建立失业保险制度。同时，国际劳工组织也制定的有关失业保险的公约和建议书：1934年《失业补贴公约》和《建议书》，1952年《社会保障(最低标准)公约》，1988年《促进就业和失业保护公约》和《建议书》。1934年通过的《失业补贴公约》和《建议书》针对当时工业化国家普遍存在的严重失业问题，要求各国建立一种对非自愿性失业者提供失业补贴的制度，这种制度可以采用强制保险的形式，也可以采取自愿保险的形式，或是采取强制与自愿两种方式混合的形式。第2节 失业保险制度的内容 一、覆盖范围失业保险覆盖范围是指参加该保险的企业和职工的范围。失业保险组织者比如政府或工会，首先要规定本保险覆盖哪些人群，然后才能对这些人群进行保险管理，然后对覆盖范围的人员承担责任。失业保险的覆盖范围是一定的，但可以扩大或缩小，最初是那些职业最不稳定的季节工临时工，以后逐渐扩大到部分行业雇员，再扩大到所有企业雇员然后再扩大到教师和公务员等。每个国家失业保险的范围大同小异。1988年国际劳工大会通过《促进就业和失业保护公约》要求有条件的国家应使参加失业保险的人数达到工资劳动者的85%，其他国家不应低于50%。二、资金筹集失业保险资金来源主要是政府、雇主和雇员。具体到一个国家，失业保险资金来源有所不同。有些国家（比如德国、英国、日本等），政府、雇主和雇员三方共同负担；有些国家（比如意大利）政府和雇主共同负担，个人不缴费；有些国家（比如法国）雇主和雇员共同缴费；有些国家（比如澳大利亚、新西兰、匈牙利）政府单独负担，这主要是那些实行失业救济模式的国家；还有雇主单独负担的，比如印度尼西亚。失业保险费一般按缴费工资的一定比例缴纳，比如中国是雇主的缴费费率是2%，雇员缴费费率是1%。三、资格条件领取失业津贴是需要满足一定条件，包括： 非自愿失业非本人过错被解雇 参加了保险并满足最低缴费时限 及时去社会保障经办部门办理失业登记手续 有劳动能力并在法定劳动年龄之内有就业愿望 工作后失业 其他情况四、