PPP模式概述及以PPP促进知识 产权运营与服务工作的思考.ppt

以PPP模式促进知识产权运营与服务工作的思考 2015年6月 目录 一、知识产权运营 （一）知识产权运营概念与形式 （二）知识产权运营热点原因及主要文件 （三）知识产权运营国内外经验做法 二、PPP模式 （一）国外案例 （二）国内案例 三、以PPP模式促进知识产权运营与服务工作的思考 PPP模式的定义和分类 PPP模式的定义和分类 广义的PPP作为公共部门和私人部门合作伙伴关系的统称，其本身就是一个宽泛的概念，加之受意识形态和经济成分划分不同的影响，各国和不同机构对PPP的定义也存在一定的差异。 PPP模式的定义和分类 PPP模式的定义和分类 在理解财政部关于PPP的定义时需要注意： 第一，“Public”明确为政府、政府职能部门或政府授权的其它合格机构，并未包含其他非政府公共部门（如：社会团体、行业协会、民办非企业单位等），即财政部关于PPP定义中公共部门的范围相对较小。 第二，“Private”范围放大为社会资本，私人资本不再以所有制性质来定义，泛指已建立现代企业制度的境内外企业法人，但不包括本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业。 PPP模式的定义和分类 PPP的内涵： 1.作为在公共部门与私人部门之间建立起的合作伙伴关系，PPP更像是一段持久的婚姻，而不是一场豪华的婚礼，不是止于交易环节，而是考虑全寿命周期的长期合作模式。 2.从管理模式创新层面理解，PPP不仅仅是一种融资模式，融资只是PPP的目的之一，并不是全部。PPP项目中会涉及到融资问题，但不仅限于融资问题，政府和公共部门除了利用民营部门的资本以外，大多还利用了民营部门的生产与管理技术。 PPP模式的定义和分类 不同国家和机构对PPP的分类也有所差异，依据社会资本的参与程度、项目资产产权归属、商业风险归属等因素，并结合中国实际，可将PPP归纳为外包类、特许经营类和私有化类。 结合中国实际的PPP分类 PPP模式的定义和分类 PPP模式的起源与在国内的发展 PPP模式兴起于英国，PPP一词最早由时任英国财政大臣肯尼斯·克拉克于1992年提出，并于1993年11月出版了《新突破》，其副标题是“面向公共部门和私人部门之间的合作伙伴关系”。此后逐渐在美国、加拿大、法国、德国、澳大利亚、新西兰和日本等发达国家得到广泛应用。 就广义的PPP模式而言，中国自上世纪80年代就开始探索利用外资在基础设施建设领域进行合作。从发展阶段来看，PPP模式在中国发展大致经历了三个阶段： PPP模式的起源与在国内的发展 PPP模式的起源与在国内的发展 PPP模式的起源与在国内的发展 PPP模式的应用领域 PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目：燃气、供电、供水、供热、污水及垃圾处理等市政设施，公路、铁路、机场、城市轨道交通等交通设施，医疗、旅游、教育培训、健康养老等公共服务项目，以及水利、资源环境和生态保护等项目。 江苏省探索PPP模式推广运用工作在全国走在前列。2014年，江苏省向社会推出了15个PPP试点项目，总投资额约875亿元，涉及交通基础设施、供水安全保障、污水处理设施建设、生活垃圾无害化处理以及完善公共服务设施配套五大领域。其中，交通基础设施项目6个，投资额为794亿元；供水安全保障项目2个，投资额为13.5亿元；污水处理设施建设项目2个，投资额为15.2亿元；生活垃圾无害化处理项目3个，投资额为9.06亿元；完善公共服务设施配套建设项目2个，投资额为43.7亿元。此外，PPP模式将推进江苏城镇化发展。 在发达国家，PPP的应用范围很广泛，既可用于基础设施的投资建设，也可用于非盈利设施的建设。据有关资料显示，英国75％的政府管理者认为PPP模式下的工程达到或超过了价格与质量要求。80％的工程项目按规定工期完成，相同比例的工程耗资均在预算之内。 PPP模式的应用案例（国外） PPP模式的应用案例（国外） 背景：伦敦是地铁的发源地。伦教地铁目前由国营伦敦地铁公司(简称LUL)拥有并运营，由于长期的投资不足导致地铁系统产生许多不稳定因素。1997年大选后，英国政府考虑了多种方案准备扭转地铁投资严重不足的局面，政府认为完全的私有化不是解决这一问题的最佳方法，而倾向于以PPP模式对整个地铁系统进行升级改造。 模式：经过4年多的论证和试行，分别正式于2002年12月和2003年4月签约，LUL将地铁系统的维护和基础设施供应工作以30年特许经营权的方式转给了三个基础设施公司(分别为SSL,BCV和JNP公司,以下简称PPP公司)。运营和票务依然由伦敦地铁公司控制，基础设施公司的回报由固定支付和业绩支付(能力，有效性，环境)两部分组成。政