试析不动产登记信息管理基础平台建设思路与技术方法.doc

试析不动产登记信息管理基础平台建设思路与技术方法 　　摘 要：建立不动产登记信息管理基础平台的举措是对国务院所提出的相关要求的有效落实，进一步促使不动产统一登记制度加快脚步落实的关键所在。对此，本文主要从建设思路、技术方法、实施策略几个方面来对不动产登记信息管理基础平台进行分析，笔者依据多年经验总结相关见解，提供给相关人士，供以借鉴。 　　关键词：不动产登记；信息管理基础平台；总体构架；应用模式 　　建立与落实不动产统一登记制度属于一项重要的改革举措。在我国的有关会议中明确指出不动产登记职责、相应的制度方面都有了明确的落实。然而，我国在多年中没有对不动产统一登记制度做到有效的落实，这样就会使不动产登记处于分散的情况。对此，本文在分析不动产等级信息管理基础平台功能的基本情况下，对采取云计算的信息平台提出了创新思路，并对多用户高发并下的使用服务访问功能、数据具有保障性等技术做出了详细探讨，最后提出合理化的实施策略。 　　1 建设思路 　　各级不动产登记机构可根据自身情况应用现有网络环境采用适合的应用模式接入平台，实现各级不动产登记业务的信息化办理、登记信息的实时互通共享和实时更新，保障平台中全国不动产登记信息完备、准确、及时。 　　1.1 基于云技术的平台构架 　　利用集中动态调配资源、提供按需网络化服务、运维管理一体化等云理念，在“国土资源云”总体框架指导下，不动产登记信息管理基础平台的技术构架可概括为“四层架构、两大体系”。其中，四层架构自底向上指的是：基础设施层（IaaS）、平台层（PaaS）、数据资源层（DaaS）和应用层（SaaS）。两大体系指的是：标准与制度保障体系和网络安全保障体系。 　　1.2 多网络连接 　　（1）国家电子政务内网。根据国家电子政务内网建设的总体部署，及时为网络延伸到的地方和部门提供不动产登记业务和信息服务。 　　（2）国土资源业务网。改造和完善现有的国土资源业务网，实现四级互联互通。国土资源业务网为非涉密网，与互联网物理隔离，与涉密内网物理隔离，可通过安全隔离与信息交换设备实现双向信息摆渡。 　　（3）各级政府专网。主要承载各级不动产登记机构与本地横向政府部门之间的信息共享交换。 　　（4）互联网。向社会提供不动产登记信息依法查询服务，以互联网为载体。 　　1.3 多种应用模式 　　全国不动产统一登记信息平台以云服务模式面向全国运行，支持多种应用模式。按照登记机构本地是否具有系统和数据划分，平台的应用模式可以划分为两类：一是不动产登记机构本地具有数据和应用系统，不动产登记业务办理和数据共享、查询通过本地应用系统完成，登记结果通过接入系统纳入平台。二是登记机构本地没有数据和应用系统，直接通过网络访问平台完成不动产登记业务办理以及数据共享查询与分析服务。 　　2 技术方法 　　不动产登记信息管理基础平台基于云架构和云服务模式建设，涉及分布式存储、并行计算、GIS、海量数据库、高性能索引等技术的综合运用与无缝集成，需要一系列技术方法的支撑。 　　2.1 逻辑大集中下云服务动态迁移 　　由于不动产登记信息管理基础平台在建设的过程中，其目的是为了使全国统一的基础平台得以时间，从而提供高品质服务，在开展信息管理基础平台可以由相应云数据中心动态不断扩展到诸多数据中心的条件相爱，支持相关数据以及使用在诸多物理数据实现透明迁移的目的。 　　2.2 网络和数据安全保障 　　由于不动产登记平台涉及的范围很广泛，大到国家，小到县级，有着诸多的网络资源。其中，不动产等级信息主要包含以下几方面：第一，大量敏感数据；第二，个人隐私；第三，国家安全。所以，不动产等级信息数据库以及相应的应用体系的运作都应当满足国家的相关要求下进行，禁止出现冲破安全线的情况。一是应当在满足国家安全以及相关要求的条件下，对非涉密业务、涉密内网等设置安全防护措施，从而建立一个良好的物理网络环境；二是相关部门应当采取地理信息保密处理手段，对应用服务加密算法进行研究，草考天地图的成功案例，从而制定出一个切实可行的研究方案；三是全面使用第三代可新云安全技术，将安全隐患、恶意攻击等问题加以解决。 　　2.3 多用户高并发下的应用服务访问性能保障 　　信息平台每日处理的业务量巨大，实时性要求高，需解决多用户高并发访问下的应用服务性能问题。一方面要保障数据访问性能，确保大用户并发访问下海量不动产登记数据查询、检索、访问的高效性，需要采用高速索引技术、分布式数据库、列式数据库、NoSQL、分布式关系数据库等技术保障数据访问性能；另一方面要保障应用系统服务性能，应用系统开发要支持并行编程模型开发，通过信息平台管理系统，充分利用平台计算、存储和网络资源，确保应用系统服务的高效、稳定、可靠。 　　3 实施策略