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美国能源政策新变化与中美能源合作前景分析 摘 要 作为世界第一和第二大能源消费国，能源对于中美两国经济发展和社会生 活等各方面都具有至关重要的意义。两国虽然在能源储量、能源种类及分布、 能源开发利用水平、能源消费状况、对外依存度等方面存在各自特点，但新世 纪以来两国在能源结构及开发利用领域面临的问题日益具有相似性和共同点。 为了实现能源供应畅通、能源价格合理稳定等能源战略目标，在经历了 9 ·11 事件、国际能源危机、美国加州电荒等一系列事件之后，美国政府根据其面临 的能源新形势制定了2005 能源政策法案，体现出重视节能、洁能，重启核电建 设等不少能源政策的新变化。随着国际油价的不断攀升，美国的能源战略也随 之发生变化，从能源供应追逐消费增长步伐的追逐战略转为能源需求适应能源 供应能力的适应战略，从单向、单方面要求生产者变为均衡调整生产与需求的 双向、多元战略。在此过程之中，对中国而言，不仅需要在传统能源领域实施 “走出去”自主开发的政策，更应该注重在节能及清洁能源等领域的国际合作， 使“开源”与“节流”并举。因此，中美两国就能源问题，特别是节能及清洁 能源开发领域的合作势在必行。 本文共分五章：第一章导言部分界定了全文研究对象，对国内外现有的研 究状况及相关文献进行了回顾，并对研究目的、创新价值、选题意义、研究方 法及研究局限进行了分析。第二章简要概括了中美两国能源结构及共同存在的 问题。第三章重点分析了2005 美国能源政策法案的变化、美国能源战略调整后 的主要特点以及美国能源政策调整中的他国因素。第四章对中美能源合作的历 史与现状进行了归纳。第五章从合作动因、合作空间、合作重点、存在问题、 对策与前景等方面深入分析了中美两国在节能及清洁能源领域的外交与合作， 从而进一步论证了本文的核心论点。 本文的核心论点是：尽管目前中美两国在石油、天然气等传统能源领域竞 争大于合作，体现出较强的现实主义色彩。但是从共同利益、相互依赖程度以 1 美国能源政策新变化与中美能源合作前景分析 及参与合作的意愿等方面进行深入分析可知，能源合作特别是在节能及清洁能 源等领域的合作对中美两国非常必要，切实可行，并且已经取得了很好的收效。 中国方面应当从2005 美国能源政策法案中有所学习和借鉴，明确利弊、把握重 点、创造空间、挖掘潜力，积极开展能源外交，以中美两国在节能及清洁能源 领域的合作为重要切入点，多层面全方位推进中美两国能源合作，通过在能源 领域上中下游的合作促进彼此了解和互信，共同谋求能源问题的解决，更好地 维护国家利益，保障战略安全，实现能源可持续发展，并由此对地区乃至全球 的能源稳定与环境和谐助力。 关键词：美国能源政策 中美能源合作 能源外交 2 美国能源政策新变化与中美能源合作前景分析 Abstract Energy is very important for the economic and social development of China and US, which is the first and second largest energy customer of the world. Although there are a lot of differences between China and US on energy reserves, categories, distribution, exploiting capabilities, levels of consumption, degrees of dependence on foreign trade and so on, they also have many similarities and common points in facing the pr