阿坝州市场建设管理标准化制度化规范化工作的意见.pdf

阿阿坝坝州州市市场场建建设设管管理理标标准准化化制制度度化化规规范范化化工工作作的的意意见见 　　为深入推进全州城乡环 综合整治市场环 治理工作，进一步 提高市场监督管理水平，州人民政府决定在全州开展市场建设管理 标准化制度化规范化工作 （以下简称市场“三化”工作）。现提出如 下意见。 　　一、指导思想 　　以科学发展观为统领，坚持“政府领导、统一规划、多方投 资、加强监管、分步实施”和“经济效益、社会效益、环 效益相统 一”的原则，大力实施市场建设标准化、市场管理制度化和市场行 为规范化建设，规范市场举办、商品交易、市场监管行为，促进我 州市场健康、有序发展。 　　二、总体目标 　　通过开展市场“三化”工作，逐步建立环 优美、设施标准、功 能完善、管理规范的新型市场，全面有效监管各类市场主体及其经 营行为，达到坐商归店、划行归市、摊位归区、商品归类、车辆归 位、广告归栏、垃圾归桶、熟食归室、水产进池、活禽进笼的要 求。力争在2009年年底前完成马尔康滨河市场、马尔康综合市场、 壤塘县民贸公司综合市场、红原县邛溪镇农贸综合市场、松潘县南 街综合市场、九寨沟县新区综合市场、阿坝县综合市场、小金县供 销社综合市场的“三化”工作；2010年基本完成县城市场“三化”工 作；2011年完成重点乡镇、旅游集镇市场“三化”工作。 　　三、组织保障 　　成立以州长任组长，分管副州长任副组长，相关职能部门为成 员的阿坝州市场建设管理标准化制度化规范化工作领导小组 （以下 简称：阿坝州市场“三化”工作领导小组），领导小组办公室设在州 工商局，负责协调全州市场“三化”工作。各县人民政府、卧龙管理 局也应建立相应的组织机构。领导小组各成员单位要立足职能职 责，制定本部门工作方案，落实责任，明确分工，确保全州市 场“三化”工作整体推进。 　　四、工作内容 　　 （一）标准化建设：标准化是指市场建设、监管程序、监管内 容、市场标识和政务公开的标准化。要修建标准化的出入通道、货 台 （柜）、水产池、活禽宰杀间、公共厕所、给排水系统、市场监 管和物业管理办公室；配备消防器材，设置监管公告栏，建立监管 网络等设施。 　　 （二）制度化建设：制度化是指按照“放而有度、活而有序、 管而有法”的原则，健全市场规则，规范市场行为，制定和完善各 类制度。 　　 （三）规范化建设：规范化是指规范市场主体及经营行为。一 要依法登记，确保市场举办主体和市场经营主体资格规范；二要依 法监管，严厉打击经销假冒伪劣商品等各种违法行为，确保市场交 易行为、退市行为规范。 　　市场“三化”具体标准由阿坝州市场“三化”工作领导小组办公室 制定。 　　五、工作步骤 　　 （一）制定可行性方案。各县人民政府、卧龙管理局要召开专 题会议，研究市场建设管理的具体措施，采取“一场一策”的办法， 进行前期规划、设计及论证，制定切实可行的改造升级或新建市场 方案。 　　 （二）市场硬件建设阶段。各县人民政府、卧龙管理局要按照 市场硬件建设的具体标准，进行规范化建设，确保市场功能齐全、 工程质量良好。 　　 （三）市场软件建设阶段。各县人民政府、卧龙管理局对市场 标识、政务公开等内容进行标准化建设，制定监管程序、监管内 容，制定市场内的各项制度并上墙公示，制定市场举办者、市场内 经营者、市场监督管理者的各项行为规范。 　　 （四）检查验收阶段。在市场“三化”工作实施完成后，由市场 开办者申报，市场“三化”工作领导小组按照市场“三化”工作的具体 内容与标准组织检查验收。 　　六、职责分工 　　各县人民政府、卧龙管理局做好市场的规划、布局、建设、培 育和管理工作；明确市场开办者或市场物业管理公司是市场的责任 主体；落实市场建设配套资金。 　　市场开办者是市场的责任主体。落实并履行第一责任人的责 任，对市场内的卫生、消防、商品质量、经营秩序等事务负管理责 任。 　　工商部门履行州市场“三化”工作领导小组办公室工作职责，牵 头做好市场“三化”工作，牵头制定 《阿坝州市场建设管理“三化”具 体标准》、 《阿坝州市场“三化”工作验收标准》、 《阿坝州市场“三 化” 以奖代补办法》等，牵头开展州级市场“三化”的验收管理工作， 牵头开展市场“三化”的年度复核检查工作；负责依法确认市场开办 者、市场商品经营者的主体资格；依法查处违法违规行为，维护市 场交易秩序。 　　商务部门负责市场具体规划和标准化建设工作；落实市场建设 的相关优惠政策。 　　规划建设部门按照城市总体规划，具体落实市场的选点布点工 作；负责市场竣工验收监督；落实市场建设配套费的免收政策。