长江经济带城镇化建设的问题与对策.pdf

湖北省长江经济带城镇化建设的问题与对策 基于对黄石、荆州等地的实地调研 李 博 (湖北经济学院 湖北 武汉 430205) 摘 要 ：加快湖北长江经济带城 市化建设是深入贯彻科 学发展观 、统筹 区域协调发展、加快 中部崛起 的核心工作之一。基于对黄石、荆州等长江沿岸地 区的实地调研 ，指 出了湖北长江经济带城镇化建设 中存 在 的问题 ，分析 了制约该地 区城市化发展 的原因，并提 出了相应 的政策建议 。 关键词 ：湖北省 ；长江经济带；城镇化 ；中心镇 中图分类号：F061．5 文献标识码 ：A 实施新一轮长江经济带开放 开发 ． 重点镇规模偏小 服务业 、商品零售业等第三产业仍处于 是深入贯彻落实科学发展观 、统筹区域 1．2 行政 区划变动频繁 ．中心城镇带动 落后状态 ，信息咨询 、技术服务 、文教卫 协调发展的重大决策 ．是加快构建中部 作 用不 强 生 、金融保险等高层次 的行业 比重偏 地区崛起重要 战略的支点进程 ．其核心 近年来 ．湖 北省行政 区划变动 频 低 农产品加T率不足 50％．低于全国 T作是推进湖北省长 江经济 带新型工 繁 ．导致原有 的一些 中心城镇偏离 了地 平均水平 农产品加_1=值仅相当于江苏 业化和新型城镇化建设 近年来 ．在长 理或行政 中心．新 的中心城镇 又还没有 64％、广东 51％、山东 41％ 江经济带城镇化建设方面 ．湖北省 已经 发展成熟 ．造成 中心城镇带动作用 明显 1．5 城镇环境设施不全．生态污染严重 取得了显著的成绩 主要表现在 以下几 减弱 如荆沙合并导致地区行政区划出 随着城镇人 口的迅速增加 ．生产规 个方 面 ：一是小城镇 的迅速崛起 ，一批 现较大调整 ．导致 中心城市偏离地理 中 模 的急剧扩大和居民消费水平的提高． 特色城镇成长为新的区域 中心 ：二是城 心 ．加之交通联系 的不便 ．造成 中心城 城镇废水 、废气 、废渣小断增加 ，噪声加 乡融合 ．促进 了农村经济发展方式的转 区与东 、南部城镇联系较弱 ．对城镇辐 剧 ．严重污染环境．影响居民的健康 在 变 ：三是城镇 的园 区建设 ，吸纳 了大量 射带动作用不强 建制镇 中．工业废水有专 门处理装置 的 农村剩余劳动力 ：四是城镇面貌有较大 1．3 城镇分布空间结构不合理 镇只 占33．7％．居 民生活垃圾及时清运 改观 但是 ．目前湖北长江沿岸地区城 由于地理 自然 条件 的限制 和长江 的镇只占49．4％．加上农业废水和生活 市化进程大多还处于初级阶段 ．还存在 防洪的需要 ．湖北省长江沿岸地 区．普 废水废物总量增加 ．造成城镇周 围的大 许多亟需解决的问题 遍在市域 空间层 面上存在城镇 分布不 部分水体质量在三类水 以下 。大气 、土 均衡的状态 以荆州为例 ．长江 以北城 壤 、生物等方面的污染也比较严重。 1 湖北长江经济带城镇化建 镇密度 高于长江 以南地 区．长江防洪堤 设 中存在的问题 2 制约湖北省长江经济带城 以内地 区的城镇密度和数量高于防洪 镇化发展 的主要原因 1．1 城镇规模小．经济实力不强 堤 以外 区域 ．在长江 防洪堤 以内区域 湖北省 长江沿岸 的大多数地 区仍 由于地处平原水网地 区．城镇分布相对 2．1 城市规划相对