点燃产业扶贫明灯照亮脱贫攻坚新路.PDF

第87期 四川省脱贫攻坚领导小组办公室 2017年6月27 日 点燃产业扶贫 “明灯” 照亮脱贫攻坚新路 ——红原县探索高原牧区产业扶贫的实践经验 红原县既是阿坝州唯一的纯畜牧业县，也是国家高原藏区集 中连片特困地区县，全县建档立卡贫困人口1420户4973人、贫 困发生率17.4%。近年来，红原县始终把发展产业作为实现脱贫 的根本之策，在产业扶贫的精准性、有效性、持续性上施展“绣 花”功夫，通过推进“党员干部带动、集体经济拉动、龙头企业 推动、转产转业驱动、金融保险联动”集中发力，着力打破“人、 业”贫困“负向循环积累”，点燃高原牧区产业扶贫“明灯”，有 力带动了广大贫困群众走出“贫困陷阱”，走向脱贫致富之路。 - 1 - 一、党员干部带动，树立产业扶贫精准脱贫示范标杆 一是实施党员精准脱贫示范工程。支持党员干部带头创业， 树立脱贫标杆，带动贫困群众迈入脱贫路。瓦切镇曲登塘社区党 员干部利用地理优势，自筹资金3000万元打造虎头山安多部落 民俗风情体验村，优先采购当地牧民群众生产的奶渣、酥油、牛 肉等食品原材料，为当地牧民群众提供就业岗位和开展牧家乐免 费培训指导，带动周围贫困村达峨村、日干村、德香村牧户为游 客提供草原观光、放牧、骑马、品尝等特色体验服务。截至目前， 年均为当地牧民群众提供就业岗位40余个，带动周边17户建档 立卡贫困户开办特色牧家乐，人均增收约1500元，同时从2016 年起，给予9户贫困户每年3000元/年的困难补助，帮助其改善 生活条件。二是充分发挥基层党支部和党员干部 “领头雁”作 用。围绕地方特色优势资源，鼓励基层组织通过带头建立产业示 范基地、组建专合组织等形式培养“造血细胞”，担任脱贫攻坚 造血功能“主攻手”。茸日玛村在党支部带领下，组建绵羊养殖 农民专业合作社，入社社员231户 （含贫困户29户），合作社 通过与县牦牛肉食品有限责任公司、遛遛牛肉食品有限公司合 作，按照利益均分、风险共担的原则开发冷鲜、熟制羊肉等产品， 既有效解决了合作社人员、技术、设备上的不足，又通过产品精 深加工，提高羊肉副加值，增加养殖收入，达到社、企互惠双赢。 壤口乡依托花海景区，开展“景区+党组织+群众”服务模式，广 泛引导群众有序自发参与景区旅游综合服务，带动建档立卡贫困 - 2 - 群众8户24人脱贫，人均增收1400余元。 二、集体经济拉动，夯实产业扶贫稳定脱贫坚实基础 政府将扶贫资金投向村集体合作社，夯实配套基础设施，支 持发展壮大集体经济，每年由村两委组织民主协商，安排一定集 体经济收益，用于当年未脱贫和可能返贫的贫困户发展畜牧生 产、旅游经营等，支持就医、入学等问题。龙日乡龙日村组建牦 牛养殖专业合作社，现有174头生产性牦母牛，2015年通过明 确权属所有、健全担保制度、建立奶牛档案、规定领养期限、签 订领养合同、参加牦牛保险、提供养殖技术、加强过程监督等措 施，对有能力放牧、有牧业生产资料的8户贫困户，向其分发 10头至20头牦母牛作为基本畜 “让利寄养”， 3年期限内所产 生的幼仔、鲜奶、牛毛等一切收益贫困户所有，每头基本畜年均 增收650元，期满基本畜如数归还村“两委”，再进行滚动扶持， 牧民俗称 “不死铁牦牛”“金牦牛”。瓦切镇唐日村通过自筹16 万元，政府扶持60万元成立唐日牦牛养殖合作社，主要从事鲜 奶生产及奶制品加工，2015年该村将合作社进行转包，每年获 得租金31万元，所得收入一部分用于贫困户帮扶，一部分用于 村集体经济再发展，2014年以来共为贫困户反哺22.5万元，用 于中高职贫困学生资助、重度疾病患者、贫困户生活必需品及生 产资料。 三、龙头企业推动，打造贫困群众持续增收稳定机制 按照“选一个产业、造一个龙头、建一套机制、入一笔资金、 - 3 - 富一方牧民”的思路，以红原牦牛乳业公司为龙头，做大做强牦 牛乳业产业；以红原更攀农牧民合作总社、国中食品公司等为龙 头，大力发展畜副产品精深加工业。推行 “龙头企业+