水利工程前期工作和水利基本建设投资计划管理.ppt

前期工作——可行性研究 可行性研究审批前先由同级水行政主管部门进行技术审查并出具行业意见，再经咨询机构评估，在此基础上，计划管理部门研究审批。 审批程序及权限基本同项目建议书。由上级审批的项目，下级都要逐级初审并转报。 前期工作——初步设计 初步设计按照目前的管理权限，中央项目由水利部商有关部门审批；省级项目由省水行政主管部门出具行业技术审查意见，省计划主管部门审批。 由上级审批的项目，下级都要逐级初审并转报。 我省的前期工作程序 按照投资来源，我省目前的政府投资水利项目主要分为发改委项目和财政项目。 发改委项目包括大中型工程、重点工程、江河主要支流及内陆河治理工程、农村饮水安全工程、大中型病险水库除险加固工程、大中型病险水闸除险加固工程、大型灌区续建配套及节水改造工程、大型泵站更新改造工程、以工代赈小型水利工程等项目。 我省的前期工作程序 财政项目包括中小河流治理、山洪沟道治理及预警系统建设、小型农田水利重点县建设、小型农田水利专项工程县建设、小型病险水库除险加固工程、中型灌区（5-30万亩）续建配套及节水改造工程（农发项目）、1-5万亩灌区续建配套及节水改造工程等项目。 发改项目一般按基本建设项目前期工作程序进行，财政项目一般按简易前期工作程序进行。 甘肃水利各专项工程前期工作程序 目前，甘肃水利各专项工程前期工作程序分别如下： 大中型工程、重点工程：前期工作程序为规划—项目建议书—可行性研究—初步设计；前期工作主要职能部门为厅规划计划处，具体承办单位为厅造价与规费管理中心。 江河主要支流及内陆河治理工程：前期工作程序为规划—可行性研究—初步设计；前期工作主要职能部门为厅规划计划处，具体承办单位为厅造价与规费管理中心。 甘肃水利各专项工程前期工作程序 农村饮水安全工程：前期工作程序为规划—初步设计；前期工作主要职能部门为厅农水处，具体承办单位为厅农村饮水安全办公室。 病险水库除险加固工程、大中型病险水闸除险加固工程：前期工作程序为安全鉴定+核查—规划—初步设计；前期工作主要职能部门为厅建设管理处，具体承办单位为厅水利管理局。 甘肃水利各专项工程前期工作程序 大中型灌区续建配套及节水改造工程、大型泵站更新改造工程：前期工作程序为规划—可行性研究—初步设计；前期工作主要职能部门为厅农水处，具体承办单位为厅水利管理局。 1-5万亩灌区续建配套及节水改造工程：直接编制实施方案。前期工作主要职能部门为厅规划计划处。 以工代赈小型水利工程：前期工作程序为可行性研究—初步设计；前期工作主要职能部门为厅规划计划处，具体承办单位为厅造价与规费管理中心。 甘肃水利各专项工程前期工作程序 中小河流治理：前期工作程序为规划—初步设计；前期工作主要职能部门为厅建设管理处，具体承办单位为厅水利管理局。 山洪沟道治理及预警系统建设：前期工作程序为规划—初步设计；前期工作主要职能部门为省防汛抗旱办公室。 小型农田水利重点县、小型农田水利专项工程县：前期工作程序为竞争—遴选—申报—实施方案编制；前期工作主要职能部门为厅农水处。 四、目前我省水利工程可研及初设常出现的问题及对策 1、目前我省水利工程可研及初设常出现的问题 （1）勘测精度不够或缺位，设计方案形同空中楼阁； （2）设计单位各专业人员配备不全，长短腿问题严重； （3）设计造假现象较为突出，形成不良风气； （4）对关键技术难题缺少研究，不求甚解，得过且过； （5）报告粗制滥造，低级错误频出； （6）项目重复问题时有发生，影响水利形象。 出现以上问题的根本原因是项目法人（或筹建机构）领导不重视；省内勘测设计力量不足；前期工作周期短、经费紧；审查单位把关不严，事实上怂恿了设计造假现象，不利于竞争，不利于社会公平。 四、目前我省水利工程可研及初设常出现的问题及对策 2、对策 （1）项目法人（筹建机构）要充分认识水利前期工作的重要性，高度重视前期工作，为前期工作提供人、财、物、时间保障。 （2）项目审查单位要从严把关，根绝个别报告报送单位或设计单位蒙混过关的念头，努力营造良好的技术工作氛围，创造公平的技术竞争环境。 （3）省厅有关技术管理单位要集中有生力量，加大技术难题攻关力度，大力推广示范设计。 （4）省厅有关技术管理单位要加大技术培训与指导力度。 第二部分 水利基本建设投资计划管理 为了加强和规范水利基本建设投资计划管理，充分发挥投资效益，水利部于2003年10月30日颁布了《水利基本建设投资计划管理暂行办法》，省水利厅于2010年4月26日印发了《甘肃省水利基本建设投资计划管理办法》。现就有关内容融汇介绍如下： 一、水利基本建设项目类型划分 二、水利基本建设项目事权划分 三、水利基本建设项目前期工作阶段报批程序 四、年度投资计划管理 五、项目后评价 主要内容