斯德哥尔摩公约概述及我国履约成效评价监测相关工作进展.PPT

但8年走来，在各方的支持和共同努力下，履约工作还是取得了实质性进展。--履约协调机制、国务院批准纲领性文件NIP，全面停止特定豁免，实现了履约阶段性目标。 * 斯德哥尔摩公约概述及我国履约成效评估监测相关工作进展 * 环境保护部环境保护对外合作中心项目五处 * 斯德哥尔摩公约概述 履约成效评估监测 我国成效评估监测相关工作 汇报 内容 * 定义： 持久性有机污染物，英文为 Persistent Organic Pollutants，简称“POPs” 特性： 持久性——环境中难以降解 远距离迁移性——远离排放源 生物富集性 生物毒性——致畸、致癌、致突变 * 持久性有机污染物 日本米糠油事件中PCBs受害者的惨状 * POPs危害 “橙剂” 对越南的无穷贻害 * POPs危害 筹备 1995年，环境署（UNEP）理事会决定就12种POPs开展国际评估，并由政府间化学品安全论坛（IFCS）提出采取国际行动的建议 1997年，UNEP理事会决定启动缔结国际公约的政府间谈判 谈判 INC (政府间谈判委员会)会议 lNCl一蒙特利尔(1998年6月29日一7月3日) INC2一内罗毕(1999年1月） lNC3一日内瓦(1999年9月) INC4一波恩(2000年3月) INC5一约翰内斯堡(2000年12月）——通过公约文本 外交全权大会一斯德哥尔摩(2001年5月22-23)，公约开放签署 * 公约筹备/谈判阶段 公约于2001年5月23日开放签署 我国是首批签约方 公约于2004年5月17日生效，目前有173个缔约方 2004年11月11日公约正式对中国生效 * 公约签署和生效 公约目标 基于预防原则，保护人类健康和环境免受POPs的危害； 公约文本结构 30个条款、7个附件 主要内容 五个方面： 控制义务：减少或消除源自有意生产和使用的排放的措施；减少或消除源自无意生产的排放的措施；减少或消除源自库存和废物的排放的措施 常规义务：实施计划；信息交流；公众宣传、认识和教育；研究、开发和监测；报告；成效评估 豁免条款 POPs增补程序 资金机制及技术援助 附件 * 公约的主要内容 公约特点 对发展中国家提出的，第二个具有明确淘汰、削减、控制义务和时间表的环境公约； 公约条款中明确提出定期对公约执行成效进行评估; 公约涉及范围非常广； 公约限控物质清单开放:2009年COP4上9种新POPs、2011年COP5上硫丹已经增列进公约； 公约实施方面尚有一定不确定性,临时资金机制(GEF)等。 * 公约限控义务-首批12种POPs 附件A—应采取必要的法律和行政措施，禁止和/消除； 艾氏剂、狄氏剂、异狄氏剂、七氯、毒杀酚、多氯联苯、氯丹、灭蚁灵、六氯苯 附件B—应限制生产和使用的化学品：滴滴涕 附件C—应采取控制措施减少或消除的源自无意生产的污染物： 多氯二苯并对二恶英、多氯二苯并呋喃、六氯苯和多氯联苯 公约第6条款：对废弃POPs和污染场地要采取环境无害化管理和处置措施 * 10种新增列受控物质 2010年8月26日生效的修正案，包括9种新POPs 五种杀虫剂类POPs列入公约附件A（消除类） 十氯酮、五氯苯、林丹、α－六六六、β－六六六 允许林丹在个人医药（头虱和疥疮）领域的特定豁免用途 三种溴代阻燃剂列入公约附件A（消除类） 六溴联苯、商用五溴二苯醚和商用八溴二苯醚 对于含商用五溴联苯醚和商用八溴联苯醚的物品给予特定豁免； 全氟辛基磺酸、其盐类（PFOS）以及全氟辛基磺酰氟（PFOSF）列入公约附件B（限制类） 2011年5月COP5审议通过将硫丹（杀虫剂）列入公约附件A（消除类），给予特定豁免 * 在审查增列受控物质 六溴环十二烷（阻燃剂）： 2008年10月提名，因为提名程序不符合相关规定，未通过附件D的审查；2009年10月通过附件D；2010年10月通过附件E 2011年10月继续审查附件F 短链氯化石蜡（增塑剂、阻燃剂） 2006年11月通过附件D的审查，2009年10月通过公约附件E的审查；2010年10月未通过附件F 2011年10月继续审查附件F 更多。。。 * * 我国POPs的基本形势和挑战 我国曾是申请杀虫剂豁免最多的国家，但2009年5月17日已全面淘汰氯丹、灭蚁灵、DDT和六氯苯； 我国是二恶英排放量最大的国家之一，来源复杂广泛，涉及国民经济生产的主要支柱行业； 含多氯联苯设备的记录资料大量遗失，很多埋藏点已经出现泄漏，存在很大的环境隐患； POPs污染场地广泛存在； 缺乏经济合理的POPs替代、削减、控制和处置技术； 限控增列POPs带来新的、更大的社会经济影响。 2001. 05.23 签署公约 2004 11.11 公约对我国生效 国务院批准成立国家