基于非市场价值的农地非农化配置与调控机制研究——以江苏省为例的中期报告.docx

基于非市场价值的农地非农化配置与调控机制研究——以江苏省为例的中期报告 本研究旨在探讨基于非市场价值的农地非农化配置与调控机制，以江苏省为例进行实证研究，为我国农地非农化的研究和实践提供借鉴。该研究是在对江苏省农地非农化情况进行详细调研和分析的基础上展开的，主要包括以下几个方面的内容。 首先，在对江苏省现有的农地非农化状况进行分析的基础上，认为其产生的原因主要有政策推动、城市化进程和舆论导向等因素。政策推动是指国家和地方政府出台的相关政策，如“三农”政策、城市化发展规划等，对农地的非农化起到了促进作用。城市化进程则是指城市及其周边地区经济和社会发展的需要，推动城市向农村、乡村扩张，导致农地逐步向非农化转移。舆论导向主要是指社会对农村及农民的认识和评价发生改变，使得一些非农活动被农民所接受。 其次，本研究提出了基于非市场价值的农地非农化配置原则，主要是以保障农民生计为基础，尊重农民主体地位，强调生态环境保护和社会公益价值，优化产业结构。其中，保障农民生计是最基本的原则，必须得到严格遵守，同时，尊重农民主体地位，要求政府和市场在农地非农化中更加注重农民的利益与权益。生态环境保护和社会公益价值则是非常重要的一点，农地非农化应该采取科学规划和管理方式，保护生态环境和社会公益，防止与农业生产活动相冲突。优化产业结构是指农地非农化应该优先发展产业结构优良，利润高、发展前景好的产业。 再次，本研究提出了基于非市场价值的农地非农化调控机制，主要包括政府主导、市场参与和社会监管三个方面。政府主导是指政府在农地非农化调控中具有核心作用的原则，政府必须积极推进非农化进程，同时要做好政策引导和规划设计。市场参与则是指市场在农地非农化调控中的积极参与。对于非农化的过程中出现的经济问题，如用地投资不足、土地开发成本高等问题，市场可以提供相应的解决方案。社会监管是指社会对于非农化过程中出现的问题进行监督和管理，包括对于环境污染、农地收益、农民权益等方面进行监督。 最后，本研究提出了江苏省农地非农化调控的具体措施。在政府主导的基础上，采取差别化政策，推进非农化建设，特别是向城市化程度较高、现有工业企业规模较大的市县、特别是开发区、园区等集聚区域，重点鼓励发展具有地方特色的休闲旅游、生态农业、山林资源保护等生态经济产业。同时，增加政府对于农村集体经济组织承包的土地流转资金、奖补、债转股等支持力度，鼓励农民发展县域农业集体经营模式。除此之外，还可以采取一些税收和金融政策的措施，如农村土地整治税收优惠、为农民发放低息贷款等，促进江苏省农地非农化进程的顺利进行。 总之，本研究提供了一个基于非市场价值的农地非农化配置与调控机制，以江苏省为例进行实证研究。这些探讨和分析对于我国农地非农化的研究和实践提供了一些有用的思路和经验，也为江苏省的农地非农化进程提供了参考和借鉴。