6探索南平市实施科技特派员制度的调查.pdf

2003年2月lO日 Feb 中共福建省委党校学报 10．2003 第2期(总第261期) of N0 Jo‘1rndFujiⅫPa唧sch001 2(Gem础No．261) ·调查与研究· 新形势下发展山区农村经济的新探索 ——南平市实施科技特派员制度的调查 《科技特派员制度的实践与探索》课题组 (福建省委党校。福建福州350001J 摘要：南平市实施科技特淮员制度几年采，取得较好的成效。我们在调查研览的基础上，概述丁科技特承员枷度产生 的背景、主要做法和经驻，论速丁科技特承员制度对于推进欠发迭地区农村经峁发晨的若干启示。提出了完善和发展速一捌 虚的对策思考。 关键词：科技特诹贞；山区农村经济；新形势；撂索 中国分类号：F321 文献标识码：A 文章缡号：1008_4088(2003102-0058—05 2002年8月我们对南平市实施科技特派员制化程度低、规模小，分散的家庭经营难以适应千变 度进行了专题调研。共走访了10个县(市、区)、21万化的大市场要求；二是经济不发达，村财力薄 个乡镇、27个村户和生产点，通过座谈会、个别访 弱，农民收人低负担重，贷款困难，农业生产装备 问、实地调查和发放调查问卷(共发问卷720份，落后，扩大再生产能力低；三是农村科技应用总体 回收530份)等方式进行深人的调查，在此基础水平不高，创新能力弱，新技术、新品种转化率低， 上形成了如下初步认识。 推广机制不活，农业品种品质难以适应市场需求； 一、科技特派员制度产生的背景 四是农村社会管理系统不适应农村经营体制的要 1、我国农业生产的严峻现实。90年代中后期， 求，农民急需市场与信息、技术和资金的服务，但 我国农业、农村进入了一个新的发展时期。由于农产 却没有畅通的渠道和便捷的途径；五是由于农业 品提价，农业投入持续增加和技术的不断创新，农业 收益低，农村青壮年大量流向经济发达的滑海地 综合生产能力显著提高，农产品生产全面增长．终于 区，从而大大降低了农民的素质。 引起了主要农产品供求关系的转折性变化，国内粮 3、加人世界贸易组织的挑战与机遇。加人世 食供给从总量和结构上都出现了阶段性剩余，库存 贸组织有利予发挥南平市农业的比较优势，加大 大幅增加，价格急剧下跌。同时，从80年代中期到 劳动密集型产品的出口；有利于对农业高新技术、 90年代中期，由于农业生产资料大幅涨价，农业生 优良品种以及管理经验的引进；同时，也会对资源 产成本快速上升，导致工农产品价格剪刀差又开始 密集型产品，尤其是对南平举足轻重的粮食生产 扩大。诚然，在粮食价格和生产成本一降一升的情况 带来较大的冲击。在南平市粮食价格高于国际市 下。对于农村人口占70％，生产和生活又多依赖于粮 场，且品质又逊于国外的情况下，那种以价格保护 食生产的南平市来说影响是巨大的。 为主的农业支持与保护体系将越来越不适应发展 2、南平“三农”问题面临的突出矛盾。1998年社会主义市场经济的要求。而与世贸组织农业相 底，南平市除了存在农民收入增幅下降，城乡居民 关条款相吻合，应当更注重改善农村生产和生活 收人差距扩大外，还存在着一系列与现代农业、农 基础设施、市场条件，尤其应当更多地支持农业科 村发展不相适应的矛盾：一是农业生产经营组织 技进步。 收藕日期：2003一O卜02 作者简介：课题组成员：游龙波、章慧宣、张诺夫、蔡加福、邱小文。 执笔：游龙渡、张诺夫、邱小文、蔡加福。 ·58· 万方数据 因此，南平市选择