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《工程造价改革工作方案》.pdf

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《工程造价改革工作方案》

一、背景与意义

工程造价是指在工程建设活动中,建筑材料、设备、劳动力及其他手段的消耗所发生的费

用。工程造价是工程建设活动中最重要的经济指标之一,直接关系到工程建设的成本、效

益和可持续发展。当前,我国工程造价存在着价格不透明、监管不到位、成本控制不到位、

市场竞争不充分等问题,需要进行深化改革,完善相关制度,提高工程造价管理水平。

二、总体思路

1.坚持市场化改革。在政府适度干预的前提下,坚持市场调节决定价值的原则,推动工程

造价各方主体自主协商,建立行之有效的造价独立核算和竞争性造价分析制度。

2.强化合约管理。完善工程合同制度,规范工程项目管理,建立合理的造价监管机制,实

现建设成本的合理控制。

3.强化信息公开。加强相关信息公开透明,提高社会监督能力,推进工程造价的公开透明。

4.强化绩效考核。建立健全的工程成本分配机制,推动实施过程造价和互联网+工程造价

评价。

三、具体措施

1.建立彻底的造价管理体系。建立政府主导,市场为主导独立的工程造价管理机制,建立

全过程造价管理与控制机制,推行工程费用管量、建设概算编制、招标造价分析等制度,

完善工程造价预算、核算和审计等制度。

2.加大工程造价监管力度。重点加强对投资建设、招标采购、竣工结算等环节监督力度,

建立健全的造价监管体系,加大对项目造价审计的力度和深度,坚决查处工程造价违法违

规行为。

3.加大政策扶持力度。出台有利于降低工程造价的政策措施,完善有关工程造价税收、财

政、金融、土地资源等政策支持,鼓励各地积极推广应用国际主流的工程造价管理技术和

经验。

4.深化改革创新。积极稳妥地探索和实践各种有效的工程造价管理模式,推动建立健康的

扶持企业发展的政策环境,鼓励示范区、领跑者探索和创新,打造具有国际竞争力的工程

造价管理系统。

四、保障措施

1.强化领导责任。各级政府领导要加强工程造价改革的组织领导,建立健全的协调机制,

确保各项任务的顺利推进,加大力度推动政策措施的落实。

2.加强宣传引导。广泛宣传工程造价改革的政策措施和经验做法,倡导节约精简的消费理

念,树立正确的工程绩效观和社会风气,促进社会各界积极参与。

3.着力构建管理体系。建立符合国情的工程造价管理法规制度,完善结构性改革,健全有

利于工程造价改革的制度保障,完善机制保障机制,确保政策措施的有效实施。

4.强化技术支撑。加大对工程造价改革的绩效评价和技术保障力度,提供第三方专业咨询

服务,推动技术创新,提高工程造价管理的先进性和实效性。

五、拟定时间表

从2021年起,分三年时间逐步推进工程造价改革,具体时间表安排如下:

2021年-2022年:逐步建立全过程工程造价管理机制,推行投资规划与建设工程造价编

制,逐步完善工程造价信息公开透明,建立政府主导,市场为主导的工程造价管理机制。

2023年-2024年:深化改革创新,逐步推进国际先进的工程造价管理技术和经验,探索

适合我国国情的工程造价管理特色模式。

2025年-2026年:逐步建立健全的工程造价监管和绩效考核机制,形成完善的工程造价

管理体系,全面推进工程造价改革任务的落实。

六、工作成效的评价指标

推进工程造价改革,要加强对改革工作成效的评估。评价指标主要包括:工程造价管理体

系建设情况、政策措施的落实情况、工程造价监督管理情况、技术创新的成效、工程造价

改革效益等方面。

七、总结

工程造价改革是我国建设领域中的一项重要改革,关系到国家经济建设的长远发展。政府

要提高站位,全力支持推进工程造价改革,在科学决策、合理引导下,全面推进工程造价

改革工作,努力取得良好改革效果,促进建设项目的经济效益,为国家经济建设做出更大

的贡献。

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