《农村生活垃圾分类及资源化处理适用技术及运行维护管理指南》编制说明.pdf

《农村生活垃圾分类及资源化处理适用技术及运行维护管理

技术指南》编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

改善农村人居环境，全力推进农村生活垃圾无害化、减量化、资源

化处理，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大

决策部署，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉，

事关农民群众健康，事关美丽中国建设。

2014年5月，国务院办公厅印发《关于改善农村人居环境的指导意

见》（国办发〔2014〕25号），《意见》指出，我国农村人居环境总体水

平仍然较低，在居住条件、公共设施和环境卫生等方面与全面建成小康

社会的目标要求还有较大差距。要按照全面建成小康社会和建设社会主

义新农村的总体要求，以保障农民基本生活条件为底线，以村庄环境整

治为重点，以建设宜居村庄为导向，通过长期艰苦努力，全面改善农村

生产生活条件，全国农村居民住房、饮水和出行等基本条件明显改善，

人居环境基本实现干净、整洁、便捷，建成一批各具特色的美丽宜居村

庄。2015年11月，住房城乡建设部等10部门《关于全面推进农村垃圾

治理的指导意见》（建村〔2015〕170号）指出，以统筹城乡发展、造福

农民群众为出发点，进一步深化农村垃圾治理工作，全面改善农村人居

环境。以实现农村垃圾的全面长效治理为目标，加大投入、健全机制、

发动群众、科学施策，形成改善人居环境与提升乡风文明相互促进的良

好局面，建设清洁卫生的宜居环境和农民群众安居乐业的美丽乡村。20

18年2月，中共中央办公厅联合国务院办公厅印发《农村人居环境整治

三年行动方案》。方案指出，要以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃

圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资

源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板，为如期实现全面

建成小康社会目标打下坚实基础。2021年12月，中共中央办公厅、国

务院办公厅印发了《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021－2025

年）》。方案指出，要健全生活垃圾收运处置体系、推进农村生活垃圾分

类减量与利用，到2025年，农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡

村建设取得新进步。

近年来，各地区各部门认真贯彻党中央、国务院决策部署，把改善

农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，特别是《农村人居

环境整治三年行动方案》出台以来，各地区各部门认真贯彻党中央、国

务院决策部署，全面扎实推进农村人居环境整治，扭转了农村长期以来

存在的脏乱差局面，村庄环境基本实现干净整洁有序，农民群众环境卫

生观念发生可喜变化、生活质量普遍提高，为全面建成小康社会提供了

有力支撑。但是，我国农村人居环境总体质量水平不高，还存在区域发

展不平衡、基本生活设施不完善、管护机制不健全等问题，与农业农村

现代化要求和农民群众对美好生活的向往还有差距。已有的指南和标准

规范规定了农村生活垃圾处理常规技术的相关要求，例如《农村生活垃

圾处理导则》（GB/T37066-2018），《农村生活垃圾处理技术标准》（DB2

2/T5009-2018），《农村生活垃圾分类处理规范》（DB33/T2091-2018），

《农村生活垃圾处理标准》（DB23/T2638-2020），《农村生活垃圾处理

技术规范》（DB45/T1321-2016），《农村生活垃圾处理技术规范》（DB64

/T701-2011）等。然而，近年来涌现出一批新的农村生活垃圾处理适

用技术。目前，还没有关于这些新技术的指南、标准、及规范。

因此，制定《农村生活垃圾分类及资源化处理适用技术及运行维护

管理指南》，是进一步推进农村生活垃圾减量化、资源化、无害化处理

的指导方针，是进一步健全管理分类管理体系、明晰职责分工、强化监

督考核的有力举措，是推动农村生活垃圾处理工作规范化、常态化开展

的有力保障。全民推进生活垃圾的减量化、资源化、无害化处理、着力

建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的体系，实现环境

效益、经济效益和社会效益的同步发展。

本标准的制定由国家重点研究发展计划“农村人居环境整治技术研

究与集成创新”（项目编号：2020YFD1100101）进行资助。

（二）起草单位

本标准起草单位有中国环境科学研究院、中国环境科学研究院、清

华大学、北京工业大学、北京市水科学技术研究院、武汉理工大学、南

华大学。

主要起草人：

中国环境科学研究院：张列宇、刘操