城市黑臭水体治理攻坚战实施方案.docx

城市黑臭水体治理攻坚战实施方案

??一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入落实新发展理念，围绕打好污染防治攻坚战，聚焦城市黑臭水体治理，加快补齐城市环境基础设施短板，不断提升城市环境质量，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）基本原则

1.系统治理原则：从城市水生态系统的整体性出发，综合考虑水资源、水环境、水生态等要素，统筹规划、协同推进黑臭水体治理与城市水环境改善、水生态修复，实现全流域、全系统治理。

2.精准治理原则：精准排查城市黑臭水体，深入分析成因，制定针对性的治理方案，实施精准施策，提高治理的科学性、有效性和针对性。

3.因地制宜原则：根据不同城市的地理区位、气候条件、经济社会发展水平和水体特征，选择合适的治理技术和模式，确保治理效果的同时，降低治理成本。

4.长效管理原则：建立健全长效管理机制，加强日常监管和维护，巩固治理成果，防止黑臭水体反弹，实现城市水环境的长治久清。

（三）工作目标

到[具体时间节点]，城市建成区黑臭水体消除比例达到[X]%以上，基本实现长制久清。到[最终时间节点]，城市建成区黑臭水体全面消除，城市水生态环境明显改善，形成较为完善的城市水生态系统。

二、主要任务

（一）全面排查，摸清底数

1.组织开展城市黑臭水体排查整治专项行动，对城市建成区内水体进行拉网式排查，明确黑臭水体的数量、位置、长度、面积、成因等信息，建立详细的排查台账。

2.委托有资质的专业机构对排查出的疑似黑臭水体进行监测，按照《城市黑臭水体整治工作指南》中的相关标准，确定黑臭水体名单，并向社会公开。

3.建立城市黑臭水体信息管理系统，对排查、监测、治理等相关信息进行动态管理，实现数据的实时更新和共享。

（二）科学制定治理方案

1.针对排查出的黑臭水体，逐一制定一河（湖）一策治理方案，明确治理目标、任务、措施、责任主体和时间节点。

2.治理方案应充分考虑水体的自然属性、周边环境和城市发展需求，综合运用控源截污、内源治理、生态修复、活水保质等技术措施，确保治理效果的持久性和稳定性。

3.组织专家对治理方案进行论证，确保方案的科学性、合理性和可行性。治理方案经批准后，严格按照方案组织实施，不得擅自调整。

（三）加强控源截污

1.加快城市污水管网建设与改造，提高污水收集率。加大对老旧城区、城中村、城乡结合部等污水管网薄弱区域的排查和改造力度，修复破损、渗漏的污水管网，完善污水收集系统。

2.实施雨污分流改造，减少雨水对污水管网的冲击和溢流。新建城区要严格落实雨污分流制度，老城区要结合城市更新和老旧小区改造，逐步推进雨污分流改造工作。

3.加强对工业企业、餐饮服务业、医疗机构等污水排放的监管，确保污水达标排放。对偷排、漏排污水的企业和单位，依法予以严厉查处。

（四）推进内源治理

1.开展清淤疏浚，清除黑臭水体底部的淤泥和杂物，减少内源污染。清淤疏浚应根据水体实际情况，合理确定清淤范围、深度和方式，避免对水生态环境造成二次污染。

2.对黑臭水体周边的垃圾堆放点、畜禽养殖场等污染源进行清理，防止垃圾、粪便等污染物进入水体。加强对河道两岸的环境卫生管理，保持河道整洁。

3.采用生态修复技术，如种植水生植物、投放水生动物等，改善水体生态环境，增强水体自净能力。根据水体特点和治理目标，选择合适的水生植物和水生动物品种，合理配置生态系统。

（五）强化生态修复

1.构建城市水生态系统，通过建设人工湿地、生态驳岸、生态缓冲带等措施，改善水体周边生态环境，提高水体自净能力。

2.加强对城市水体的生态补水，保障水体的生态流量。合理调配水资源，利用再生水、雨水等非常规水源进行生态补水，改善水体水质。

3.保护和修复城市水体周边的生态空间，加强对河岸带、湖滨带等生态敏感区域的保护，严禁非法侵占和破坏。

（六）建立长效管理机制

1.明确城市黑臭水体治理的责任主体，落实河长（湖长）制，加强对黑臭水体的日常巡查和监管。河长（湖长）要定期对责任水体进行巡查，及时发现和解决问题。

2.建立健全城市黑臭水体治理的考核评价机制，将治理工作纳入城市政府绩效考核体系，对治理成效显著的地区给予表彰奖励，对工作不力的地区进行问责。

3.加强公众参与和监督，鼓励市民通过12369环保热线、微信公众号等渠道举报城市黑臭水体问题，及时回应市民关切，形成全社会共同参与城市黑臭水体治理的良好氛围。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（[开始时间1][结束时间1]）

1.制定城市黑臭水体治理攻坚战实施方案，明确工作目标、任