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招标师考试辅导培训大纲
《招标采购法律法规与政策》
2009年6月
总目录
提要
第1章 招标投标的法律法规与政策体系
第2章 招标投标的当事人与监督管理
第3章 招标的规定
第4章 投标的规定
第5章 开标和评标的法律规定
第6章 中标与签约的规定
第7章 招标投标争议的解决
第8章 法律责任的规定
第9章 招标投标的相关法律法规
第10章 有关国际组织和外国政府贷款项目招标采购
提要
1、本科目考试主要检验应试人员对招标采购法律法规的认识和理解能力。
2、本科目涉及法律法规的理论和条文知识均比较多，共有10章42节，全书结构紧密围绕招标投标法和政府采购法法调整的招标采购活动，分别介绍了有关的法律法规具体知识，其中第1、2、7、8、9章的有关内容与综合法律知识联系比较紧密，第3、4、5、6章是对招标采购程序的法律规定要求，第10章是国际组织和外国政府贷款项目招标采购的规定。
3、本科目在复习时应当配备一份法律汇编以便查阅有关具体规定。其中带有★号的法律法规为重点需要掌握的。法律考查截止2008年12月31日。
4、本科目考试时间为2.5小时，考试题型均为客观题(即单项、多项、不定项选择)，满分为100分。
5、应考的两个务必
第一，务必以考试大纲为核心
第二，务必准确掌握知识点
6、复习方法：
第一、采用对比学习法
第二、关键词法
第1章 招标投标的法律法规与政策体系
目录
1.1招标投标法律法规与政策体系的构成
1.1.1招标投标法律法规与政策体系的构成
1.1.2招标投标法律法规与政策体系的效力层级
1.2招标投标法律法规与政策的主要规定
1.2.1工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定
1.2.2招标投标综合性法律规定
1.2.3与招标投标活动紧密相关的其他法律法规
1.3《招标投标法》
1.3.1立法目的
1.3.2适用范围
1.3.3基本原则
1.3.4招标投标基本程序
大纲要求：
1.1熟悉招标投标法律体系的构成内容。招标投标法律、国务院行政法规和规定、部门规章以及有关政策。
1.2掌握《招标投标法》适用范围、基本原则、基本程序。
1.1招标投标法律法规与政策体系的构成(熟悉)
1.1.1构成(内容)(熟悉)
主要介绍按照法律规范的渊源分类：分为4类：
1)法律：由全国人大及其常委会制定，国家主席颁布。
2)法规(含行政法规和地方性法规)：
行政法规由国务院制定，地方性法规，由省、自治区、直辖市及较大的市的人大及其常委会制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用条例、实施办法等名称，如《北京市招标投标条例》。(本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。)
3)规章(含国务院部门规章和地方政府规章)：
地方政府规章，由省、自治区、直辖市、省政府所在地的市、经国务院批准的主要城市的政府制定。
4)行政规范性文件：
各级政府及其所属部门和派出机关制定的规定。如《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》。
1.1.2效力层级：纵向、横向和时间序列的效力层级
(1)纵向效力层级 由高到低
按照《立法法》)的规定，依次为宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章、行政规范性文件。
(2)横向效力层级 特殊优于一般
按照《立法法》规定，“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定。”
(3)时间序列效力层级 新法优于旧法
从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。
(4)特殊情况处理原则
地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地区适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决。
1.2招标投标法律法规与政策的主要规定
1.2.1工程、货物、服务三大类招标投标的主要规定
(1)工程招标比货物与服务要复杂，有关法律法规，除招标投标法以外，主要掌握发改委、建设部、交通部等的规章，教材列出10项，如发改委的30号令、56号令等，建设部的89号令等。
(2)货物类招标采购分为两类：一类是规范货物国内招标投标活动的法律规范，如工程建设项目货物招标、政府采购货物招标、医疗机构药品集中采购等方面的规定；另一类是规范机电产品国际招标投标活动的法律规范。包括发改委、商务部、财政部卫生部等部门规章。
(3)服务类招标采购是指除了工程、货物以外的其他招标投标活动。如建设工程的勘察设计、监理、科技项目、国有资产产权转让、财务、法律、项目法人、代建人、特许经营者招标等
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