我国食品质量安全管理体制的现状、问题及对策.doc

我国食品质量安全管理体制的现状、问题及对策 力:彦鬈《__?≥瓣l¨囊鞭肉樊开0 莪国食品质量安全管理体制的 瑰lI犬问题及对策 杨辉 (河南省信阳市质量技术监督局河南信阳464000) 摘要:文章介绍了我国食品质量安全管理体制 的现状,从两个方面分析了我国食品质 量安全管理体制存在的弊端:一是管理 权限分属不同部门,难以形成协调配合, 运转高效的管理机制;二是食品质量安 全管理的法律依据不足,法律体系不完 善,难以依法行政.针对我国食品质量 安全管理体制存在的弊端,文章从六个 方面提出了改革我国食品质量安全管理 体制的建议. 关键词:质量安全;管理体制;现状;建议 Abstract:Thearticleintroducethecurrentsituationand analysestheshortcomingofourcountry’sFood qualtysecuritymanagementsystem.Ontheone hand.managementpurviewbelongst0different departmentsOthatitisdifficulttoformthe managementsystemofharmoniouscooperationand higheffectoperation.Ontheotherhand,the lawsuitofFoodqualitysecuritymanagementis deficientandjurisprudenceisfaultinessSOthatit isdifficulttOadministratebylaw.Thearticle bringsforwardthesuggestsofreformingour country’SFoodqualitysecuritymanagement systemfromsi×aspects. Keyword:qualitysecurity;Managementsystem;current situation;proposal 食品安全是保护人类健康,提高人类生活质 量的基础.目前,食品安全已成为全球性的重大战 略性问题,并越来越受到世界各国政府和消费者的 高度重视.随着我国经济和社会的持续较高速度发 展以及人民生活水平的提高,对食品安全问题提 出了越来越高的要求.与此同时,食品安全问题已 经成为影响我国农业和食品产业国际竞争力的关 键因素.我国现行的食品质量安全管理体制不能 完全适应市场经济发展和新时期新任务的要求. 为了提高我国食品质量安全管理的总体水平,以 提升我国食品的国际竞争力,保障我国国民消费 的安全性,我们迫切需要改革食品质量安全管理 体制.本文将在阐明我国食品质量安全管理体制 存在弊端的基础上,提出若干改革我国食品质量 安全管理体制的建议供大家探讨. 1我国食品质量安全管理体制现状 我国政府一贯高度重视和关心食品安全质量 问题,在”十五”发展规划和纲要中明确提出”加 快建立农产品市场信息,食品安全和质量标准体 系”.2002年卫生部,国家质检总局修订完善了食 品卫生法,产品质量法及相关食品安全,质量 法规,建设食品安全,质量监控检验和信息体系. 目前我国食品安全监管体系已初步建立. 1.1食品卫生监测合格率不断提高 从1983年到现在的2O年问,卫生部对食品安 全进行了一些监测.监测结果表明,中国食品卫生 平均合格率1982年为61.5%,到1994上升到82. 3%,到2001年进一步提高到88.6%.其中粮食,酒 类,罐头,食糖,水产品,植物油,乳制品等l3 类产品抽样合格率均达到90%以.2003年,卫 生部对全国21个省,自治区,直辖市的9类239种 市售食品进行了抽样检测,结果表明,合格率达到 97.1%.卫生部还进行了食品中污染物,添加剂, 重金属的专项抽检行动,合格率达到96.23%.从 —— 1 5 i l 醺豳■■重 } 食品卫生监督抽检情况来看,中国的食品安全水进展,特别是《标准化法》,《食品卫生法》及其配套 平提高的速度是非常快的.的规章的发布和实施,将中国食品标准化工作纳入 卫生部门的食品污染监测网络2000—2002年的监了法制化轨道,有力地促进了食品标准化工作的全 测结果表明,中国食品中的六六六,滴滴涕均呈明面发展.经过50年的发展,中国已经初步建立了包 显下降趋势,中国高毒农药控制取得了明显的成效.括国家标准,行来标准,地方标准和企业标准的标准 农业部近年的监测结果也支持这一结论.框架体系,有力地促进了中国食品行业的发展和食} 2001—2003年,农业部门组织有关检测机构,参照品质量的提高.近年来,在国家标准化管理委员会统} 国际食品法典委员会(CAc)标准,对北京,天津,一管理和