第八章.社会主义市场经济.ppt

五、统筹区域发展 统筹区域发展，促进地区协调发展，缩小区域间的发展差距，是我国经济社会发展的一个重要原则。 我国区域经济的协调发展，主要是处理好东中西部的关系、沿海与内地的关系。 关于区域发展历史回顾 建国初期：区域均衡发展 改革开放以前，区域发展政策目标是实现区域发展的均衡化，并考虑到“冷战”时期“备战”的需要，加快内陆地区的工业发展。 主要政策手段： 一是要求沿海发达地区上交比例较高的财政收入，对中西部财政入不敷出的欠发达地区给以财政补贴； 二：是国家基本建设投资和布局向中西部地区倾斜。 让一部分地区先富起来的战略构想 “沿海地区要加快对外开放，使这个拥有两亿人口的广大地带较快地先发展起来，从而带动内地更好地发展，这是一个事关大局的问题。内地要顾全这个大局。” 政策：国家基本建设投资向沿海地区倾斜，在沿海地区率先实行开放政策；实行了使沿海地区受益最大的放权让利政策； 由于东部发展更快，东西部差距迅速扩大。在经济上，政治上和人民的心理上都造成了很大的不平衡，于是，区域发展政策的调整被提到议事日程上来。 90年代中期中央采取了向西部地区倾斜的政策 （1）优先在中西部地区安排资源开发和基础设施建设项目，引导资源加工型和劳动密集型产业向中西部转移； （2）实行规范的中央财政转移支付制度，逐步增加对中西部地区的财政支持； （3）加快中西部地区改革开放的步伐，引导外资更多地投向中西部地区； （4）鼓励并加强东部沿海地区和中西部地区的经济、技术合作； （5）加大对穷困地区的扶持力度，扶贫方式由救济型转向开发型。 地区经济布局和协调发展的原则：统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展。避免地区间产业结构趋同化，优势互补、合理和经济联合。 新世纪促进地区协调发展的战略布局 继续推进西部大开发。中央财政转移支付资金重点用于中西部地区，使西部的基础设施和生态环境建设取得突破性进展。 振兴东北地区等老工业基地。支持老工业基地、以资源开采为主的城市和地区、革命老区和少数民族地区加快发展 。 促进中部地区崛起。要发挥承东启西，纵贯南北的区位优势和综合资源优势，加快工业化和城镇化的步伐。 鼓励东部地区率先发展。带动和帮助中西部地区，对口支援，互惠互利；有条件的地方率先实现现代化。 加大对欠发达地区和困难地区的扶持。加快产业结构升级 形成分工合理、特色明显、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展，形成若干各具特色的经济区和经济带。在区域经济协调发展和相互促进中推进现代化进程 。 六、建设资源节约型、环境友好型社会 资源节约型社会 以资源高效率利用的方式进行生产、以节约的方式进行消费为根本特征的社会。 以节约资源和提高资源利用效率为核心。 以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点。 以尽可能小的资源消耗，获取尽可能大的经济社会效益。 环境友好型社会 是人与自然和谐发展的社会，通过人与自然的和谐促进人与人、人与社会的和谐。 以人与自然和谐相处为目标。 以环境承载能力为基础。 以绿色科技为动力。 坚持保护优先、开发有序，合理进行功能区划分，倡导环境文化和生态文明，追求经济、社会、环境协调发展的社会体系。 建设资源节约型、环境友好型社会的原因 国情的需要。我国是一个人口密度高、人均资源低的国家，我国人均土地占有量和水资源占有量只有世界人均占有量的1／3和1／4，人均矿产资源不足世界平均水平的1／2。我国正处在工业化、城镇化、市场化和国际化程度不断提高的发展阶段，面临很大的资源环境压力。 是实现可持续发展的需要。如果仍以传统粗放型高消耗、低产出、高污染的生产方式来维持经济的高速增长，将会使环境状况进一步恶化，也会使有限的资源加速耗竭。环境和资源所承受的压力反过来对社会经济的发展会产生严重的制约作用。资源相对短缺、生态环境脆弱、环境容量不足，逐渐成为我国发展中的重大问题。所以必须转变传统的发展模式，以建设资源节约型和环境友好型社会来保证资源对经济发展的持续支持。 建设资源节约型、环境友好型社会的措施 充分考虑：人口承载力、资源支撑力、生态环境承受力。 统筹考虑当前发展与长远发展的需要。 不断提高发展的质量和效益。 走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出：“发展循环经济，是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。”这一科学论断，对于推进我国经济结构调整和增长方式的转变，践行科学的发展观，建设资源节约型、环境友好型社会具有重大的理论和现实意义。 可持续