2016公共行政监督.ppt

公共行政学 目录 第一章 绪论 第二章 公共行政职能 第三章 公共行政组织 第四章 公共行政领 第五章 公共行政决策 第六章 人事行政 第九章 公共行政监督 学 习 目 标 通过本章学习，了解公共行政监督的含义、特点和方法，理解公共行政监督的意义和作用、公共行政组织的自律系统和他律系统，掌握完善中国公共行政监督体系的要求和方法。 主要内容 第一节 公共行政监督概述 第二节 公共行政组织的自律系统 第三节 公共行政组织的他律系统 第四节 我国公共行政监督体系的完善 公共行政监督对于公共行政工作能否顺利开展起着关键的作用 ——主讲教师的话 某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。  请从公共行政监督的角度分析，上述报纸的报导和批评属于何种监督，这种监督具有什么特点？ 第一节 公共行政监督概述 公共行政监督的意义 公共行政监督的对策、范围及方法 国外公共行政监督的主要模式 一、公共行政监督的意义 公共行政监督的含义 公共行政监督的特点 公共行政监督的意义 公共行政监督的作用 （一）公共行政监督的含义 公共行政监督是指对国家公共行政机关及其工作人员的行为所进行的监察和督导 狭义是指公共行政机关内部的自律性的监督 广义既包括内部监督，也包括外部监督 （三）公共行政监督的意义 保障公共行政机关正确地行使权力 保护公民法人和组织的合法权益 增强国家公务员的公仆意识 克服官僚主义，增强国家公务员的公仆意识 防止和纠正腐败现象 二、公共行政监督的对象、范围及方法 公共行政监督的对象与范围 公共行政监督的方法 （一）公共行政监督的对象与范围 国家公共行政机关及其公务员 三、国外公共行政监督的主要模式 宪法监督制度（违宪审查制度） 司法审查制度 委任立法制度 议会监察专员制度 第二节公共行政组织的自律系统 政府机关内部的自我监督 专门监督 一、政府机关内部的自我监督 （一）自我监督形式 二、专门监督 专门监督是指政府系统内部设立专司监督职能的机构对所有公共行政组织及公务员的公共行政行为实行专业性的监督 专门监督和审计机构的审计监督 （一）行政监察机构的专门监督 行政监察是指政府内部设立专门行使行政监督权的监察机关，对所有公共行政部门的公共行政管理工作及公务员的行政行为进行全面的监督 本质是政府系统内部的一项监督活动 主体是各级国家行政监察机关 客体是公共行政行为 对象是国家公共行政机关及其工作人员 方式是依法独立进行检查、监督 1949年由政务院设立了人民监察委员会 1954年，国务院设监察部 1955年起，党的纪律检查委员会改称党的监察委员会 1959年4月，监察部以及行政监察系统被全部撤销 1969年党的九大后，党的监察委员会也被取消 1986年12月，我国再度设立了国家监察部 1993年初，中央纪律检察委员会和监察部合署办公 1997年5月，《行政监察法》颁布实施 监督检查国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员贯彻执行国家法律、法规以及违反政纪行为的检举和控告 受理对国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规以及违反政纪的检举和控告 调查处理国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规以及违反政纪的行为 受理国家行政机关及公务员和国家行政机关任命的其他人员不服行政处分的申诉，以及法律、法规规定的其他由监察机关受理的申诉 拥有的权限 检查、调查权 建议、处分权 （二）审计监督 国家审计机关 部门单位内部审计机构 社会审计组织 要求报送权 检查权 调查权 第三节公共行政组织的他律系统 政党监督 政权监督 司法监督 社会监督 一、政党监督 中国共产党对公共行政机关及公务员的监督 日常监督、专门监督、信访监督 中国民主党派对公共行政机关及公务员的监督 通过政治协商会议或通过该党在人民代表大会中的代表、通过该党党员以及主办的各种报