中国农业生物质能源产业发展现状、、问题和有关政策问题和有关政策.pdf

1 中国农业生物质能源产业发展现状、问题和有关政策 杜珉 刘锐 （农业部农村经济研究中心 100810） 随着国际石油价格飙升，以及人们对气候变化问题的关注，作为可以补充和 替代化石能源的可再生能源，生物质能源的开发和利用受到各国的普遍重视。中 国是能源需求大国，目前能源消费以化石能源为主，其中煤炭占 70%，石油占 20%，天然气占 3%，煤炭自给率虽然在 95%以上，但煤炭资源开采量有限，长 期看处于紧缺状态。石油的进口依存度则已经接近 50%1。相对来说，我国是农 业大国，生物质资源丰富，大力开发利用生物质能源是现阶段及未来很长一段时 期缓解能源矛盾的必要手段和战略措施。由于我国 70%以上的人口居住在农村， 农村能源消费市场巨大，发展生物质能还可有效利用农业生产废弃物，充分挖掘 农业资源潜力，在满足农村能源需求上发挥巨大作用。基于生物能源的战略性， 对我国生物能源产业发展和政策进行研究具有重要意义。本报告在对我国生物质 能资源状况、政策现状和存在的制约因素系统研究的基础上，提出了生物质能源 发展的政策取向。 一、我国发展生物质能源产业的基础 （一）我国发展生物质能源的资源丰富 我国土地面积居世界第三，作物资源丰富，以农副产品为主要来源的生物质 能资源品种多、数量大且分布广，南方的水稻、甘蔗和油料，北方的玉米、豆类 和薯类，还有普遍种植的小麦，新疆和西北内陆、长江流域和黄河流域地区的棉 花等都是良好的生物质资源。但我国人口众多，粮食安全问题是首要问题，发展 生物质能只能以非粮作物和纤维素作物为主。 1 数据来源：国际能源署（International Energy Agency）， 2 目前我国甘蔗播种面积 133-140 万公顷，加上 66 万公顷南方适宜蔗类生产 的边际性土地，全国可生产 1.4 亿吨原料甘蔗，在满足糖料消费需求后，仍有 5000 万吨原料甘蔗可生产 385 万吨（52 亿升）燃料乙醇。（徐欣、陈如凯，2009）此 外，我国油菜种植面积较大，可以发展生物柴油，但菜籽油价格高于普通柴油， 目前每年还要进口 400 万吨油脂。我国农作物秸秆的总资源量为 8.2 亿吨，按各 作物秸秆热值折标准煤 4.1 万吨。可作能源利用的秸秆为 5.3 亿吨，折煤量约 2.6 亿吨，占全年煤炭消费量的 3.7%。1根据 2008 年各种主要农作物产量和秸秆系 数计算，我国稻谷、玉米、小麦、油料、豆类、薯类和棉花秸秆量分别占当年农 作秸秆总资源量的 28.1%、24.3%、16.5%、4.3%、3.0%、4.3%和 1.1%，主要分 布在全国 12 个省份。稻壳、玉米芯、花生壳、甘蔗渣和棉籽壳等农作物加工废 弃物也是生物质能的重要来源。其中，2008 年稻壳资源量 3837.9 万吨，玉米芯 13273.1 万吨，甘蔗渣 6207.6 万吨。 我国牛、猪、鸡等畜禽粪便资源丰富，合计折标准煤 4663.76 万吨，占全国 畜禽粪便产出能源总量的 43.5%，可产 522.4 亿立方米沼气。据中国可再生能源 发展战略研究项目组报告（2008），2003 年畜禽粪便实物量为 14.67 亿吨，可开 发量为 10.23 亿吨，其中牛、猪、鸡分别为 5.90 亿、3.55 亿和 0.77 亿吨，可产 3300、3000 和 4500 千卡/千克热量，折 4990 万、2752 万和 2668 万吨标准煤， 合计为 1.04 亿吨标准煤。 此外，甜高粱、木薯、甘薯、木本能源植物等能源作物在我国具有一定的开 发潜力。甜高粱适合在北方盐碱地和沙地等低质土地上种植；木薯主要在华南地 区中部和南部；我国甘薯年种植总面积约 700 万公顷，占世界的 65.4%，年产量 约 1.5 亿吨，占世界的 85.9%。目前，四川、山东、河南、安徽、广东等省种植 面积都在 500 万公顷以上。目前，全国有 5400 多万公顷宜林荒山荒地，若以其 中的 20%来种植能源植物，每年产生的生物质量就可达 2 亿吨，相当于 1 亿吨标 准煤。 我国还有近 1 亿公顷的盐碱地、沙地、矿山、油田复垦地，都可开发发展林 木生物质能源。据全国林业资源第三次清查数据，1994 年底，薪炭林面积 428.86 万公顷，约占全国有林地面积的 3.34%。2000 年，2001 年和 2002 年新建的薪炭 1 数据来源：作物产量来源于《2009 中国统计年鉴》；秸秆系数引自靳胜英等的《我国可用于生产燃料乙醇