毕业论文关于我国公务员财产申报制度的若干问题的思考.doc

目 录 中文摘要、关键词 ………………………………………………… （1） 一、公务员财产申报制度概述 …………………………………… （2） （一）公务员财产申报制度的含义 ……………………………… （2） （二）构建公务员财产申报制度的意义 ………………………… （3） （三）我国公务员财产申报制度的现状及问题 ………………… （4） 二、国外公务员财产申报制度建设的有益成果及其启示 …………（5） （一）财产申报的主体内容明确 ………………………………… （6） （二）财产申报程序严格而具体 ………………………………… （6） （三）设立专职的财产申报受理机构 ………………………………（7） （四）明确财产申报的相应处罚条例 ………………………………（7） 三、完善我国公务员财产申报制度的对策建议 ……………………（8） （一）加快公务员财产申报立法 ………………………………… （8） （二）明确财产申报的各项内容 ………………………………… （8） （三）设定严格科学的财产申报程序 …………………………… （9） （四）设立专职的财产申报受理机构 …………………………… （10） （五）确立严密的监督措施和配套制度 ………………………… （10） （六）加大对申报违法行为的惩处力度 ………………………… （11） 参考文献 ……………………………………………………… （12） 关于我国公务员财产申报制度的若干问题的思考 【摘 要】公务员财产申报制度作为防止官员腐败、促进社会公平的一项“阳光法案”，已经成为许多国家预防、杜绝和惩治官员腐败行为的一种常用手段。但目前为止我国尚未建立起完善的财产申报制度。本文以构建该制度的意义为切入点，分析了我国公务员财产申报制度建设现状及存在的问题，并总结借鉴国外有益成果和先进经验，提出构建我国公务员财产申报制度的一些对策建议，以实现建设廉洁政府，阳光政府的目标。 【关键词】公务员 财产 申报 早在上世纪80年代，我国就有人提出了“官员财产申报立法的议案1995年中共中央办公厅、国务院办公厅出台了《关于党政机关县(处)级以上领导干部收入申报的规定》，2001年中共中央纪委、中共中央组织部联合印发了《关于省部级现职领导干部报告家庭财产的规定(试行)》，并且，在我国新疆阿勒泰和浙江慈溪也进行了一些开创性的有益尝试和探索。但迄今为止，我国尚未建立起完善的公务员财产申报制度。今年“两会”期间，关于公务员财产申报立法的争论又再度引发了舆论热潮。因此，(如道德约束力、禁忌、习惯、传统和行为准则)和正式的法规(如宪法、法令、产权)所组成，是一系列正式约束和非正式约束组成的网络规则，其目的是约束个人和集体的行为。 公务员财产申报制度也被称为“阳光法案”，200多年前的瑞典。但是关于公务员财产申报制度的含义，不同的学者作了不同的解释，有学者认为公务员财产申报制度是指“国家公职人员在任职之初、任职期间或任职届满后向有关部门如实申报自己和一定范围内的家庭成员的财产及变化状况。”亦有学者将这一制度定义为“法定范围内的国家公务员依照法定程序向有关机关申报法定范围内的财产，并接受有关机关监督检查的法律制度。该制度具有义务性、强制性、公开性和如实申报性。”基于本文论述的视点和角度考虑，笔者认为公务员财产申报制度主要是指国家通过法律规定，要求公职人员在任职之初、任职期间和任期届满后必须向有关部门如实申报个人财产及其变化情况、个人经济利益获得方式以及各种投资活动，并接受有关机关监督检查的法律制度。如果发现公务员个人的财产状况明显超过其合法收入，并不能说明具体来源的，将给予法律追究。公务员财产申报制度主要包括申报对象及其范围、申报财产项目、申报原则和申报办法等内容，视经济发展情况和各国环境不同而略有差异。 （二）构建公务员财产申报制度的意义 公务员财产申报制度作为一项具有自立性和永久价值的制度设计，是促进廉洁、预防腐败，，，1990年联合国第八届预防犯罪和罪犯待遇大会通过的《反腐败的实际措施》在第四项“公布财产”中指出：“如果有了法律和规章，规定公职人员应全面公布个人情况（在进入政府部门任职时即公布本人的全部资产、债务和社会关系）或定期提供简要情况（每年的全部收入或商业活动）或公布应予报告的事项（职务以外的收入、出售或购买超过一定数额的资产的单据），那是很有价值的反腐败手段。它有两个方面的作用：第一，它可以起到早期警报的作用，据此可以看出一个公职人员的消费水平和生活方式是否与其薪金收入水平相符合，如不相符，即应要求本人做出解释，或对其进行认真的观察。第二，当明知他有贪污舞弊行为，从而产生非法收入或资产，但拿不到确凿证据时，这也可以作为起诉的依据。”总体来讲，构建公务员财产申报制度具有以下