济南：立足泉城禀赋.doc

济南：立足泉城禀赋 实施品牌战略加快推进省会特色都市现代农业发展 ? 济南是山东省省会，是国家历史文化名城和环渤海经济圈的重要城市，以境内泉水众多闻名天下，被誉为“泉城”。全市现辖六区三县一市，总面积8177平方公里，人口604万；其中耕地541万亩、乡村人口354.3万。近年来，我市以科学发展观为统领，坚持城乡统筹发展方略，立足泉城禀赋和农业实际，以加快转变农业发展方式为主线，大力建设都市型、城郊型“两型”农业，逐步探索出一条有省会特色的都市现代农业发展路子。 　　一、科学谋划，扎实推进省会都市现代农业发展 　　目前，我市农业正处于由城郊型向都市型转型升级发展的关键时期，总体上进入了重质量求效益、重特色打品牌、重融合拓功能、重科技转方式、重统筹建机制阶段。我市远郊地区以农业为主，具有发展特色产业优势，适宜建设大宗品牌农产品基地；近郊地区区位优势明显，受城市辐射带动作用强，具备发展特色园区业态农业的基础条件。顺应我市现代农业发展规律与趋势，我们提出了加快发展城郊型、都市型“两型”农业的总体思路，即秉持“品牌农业、品质生活”理念，坚持以实施特色品牌战略为抓手，远抓基地建设，近抓园区发展，分类指导，协同推进，着力构建具有省会特色的都市现代农业发展新框架。为此，制定出台了《济南市现代农业特色品牌基地建设规划》和《关于加快发展都市型现代农业的意见》，分别系统规划了城郊型农业、都市型农业的发展模式和建设重点。城郊型农业抓基地，总的规划是围绕产业抓特色、围绕特色抓基地、围绕基地抓好各种生产要素集成，重点围绕粮、棉、瓜、菜、菌、药、渔、种8大产业，到“十二五”末着力抓好50处特色品牌基地。都市型农业抓园区，总的规划是围绕环城都市现代农业圈、黄河两岸都市农业风情带、南控都市农业景观区、临港都市农业示范区、园博都市农业开发区，到“十二五”末着力打造200个生态景观型、体验参与型、高科技设施型、旅游度假型、特色精品型、物流会展型等各具特色的示范园区。工作中的主要做法有： 　　（一）以基地园区建设为重点，着力推进农业产业区域聚集。围绕区域特色产业，按照突出重点抓亮点、整体推进上水平的原则，有效聚集省城科技、人才、资金、信息等生产要素，着力推动主体企业化、建设集约化、经营持续化，重点扶持了127个基地和园区，建成核心区26万亩，带动标准生产200万亩，培植出35个专业乡镇和近百个特色村，涌现出章丘大葱、曲堤黄瓜等一批特色突出、竞争力强、效益明显的产业隆起带。 　　（二）以品牌打造为重点，着力推动农业高端高质高效发展。适应城乡居民对品牌农产品旺盛的消费需求，专门出台农业品牌化建设意见，发挥龙头企业和合作社的主体作用，以提高农产品质量安全水平为核心，通过现代农业成果展、节庆活动、农超对接、网上展销平台等多种推介形式，以特色育品牌，以品牌拓市场增效益。目前，全市发展“三品一标”农产品708个，打造各类农产品品牌140多个。特别是以科技创新和文化创意为引擎，积极导入特色、个性和艺术元素，锤炼出“吃鲍鱼不如吃鲍芹”等诸多品牌符号，有力提升了产品附加值和影响力，权威机构认定“章丘大葱”的品牌价值高达22.74亿人民币。 　　（三）以发展休闲农业为重点，着力走好农业功能拓展路子。着眼畅通城市与农村、市民与农民沟通渠道，特别是迎合省城市民观赏、休闲、体验的强烈愿望，充分利用农村自然环境、田园景观、农业设施、农耕文化、农家生活资源，依托基地园区的产业载体和产品主体功能，以强化基础性、拓展创意性、推进融合性为重点，加快农业“接二连三”的产业融合，着力打造以赏花、采摘、垂钓、体验为主要形式的“泉城乡村乐”品牌。目前，全市已建成休闲农业景区200余处，推出6大类60个精品线路，年实现综合收入20多亿元，初步形成了春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬健身、全年农家乐的观光休闲农业产业体系。 　　（四）以推广能力建设为重点，着力提升农业科技支撑水平。充分聚集省城科技、人才和智力优势，实施了农业科技推广能力建设工程，着力打造科技示范培训中心这一平台，培养科技专家和新型农民两支队伍，实施科技创新、新品种新技术“双推”、科技培训三项计划，创新投入、竞争、运行、监管四项机制，初步构建起农技推广“1234”模式。目前，全市已组建起百名农业科技专家团队，建成16处多功能的示范培训中心，引进推广372个新品种、296项新技术，农业科技成果贡献率达到62%。 　　二、破解制约，努力增创省会都市现代农业发展优势 　　推进“两型”农业发展过程中，我市也遇到了许多矛盾和问题，特别是与全国先进城市相比表现得更为突出，主要是区域优势产业聚集度不高，缺乏成方连片的大手笔开发；产业化经营实力弱，大的带动辐射能力强的农业龙头企业少；品牌影响力小，在全国叫得响、推得开的农业产业、产品、企业不多；特别是一些体制机制方