基层公务员职业生涯管理中存在的问题及其对策以湖南省A县为例.docx

学校代码 10530 学 号 201103010486 分 类 号 D035 密 级 公开 硕 士 学 位 论 文 基层公务员职业生涯管理中存在的问 题及其对策以湖南省 A 县为例 学 位 申 请 人 龚娜 指 导 教 师 梁丽芝 教授 学 院 名 称 公共管理学院 学 科 专 业 公共管理 研 究 方 向 行政管理理论与实践 二〇一四年五月二十八日 Research on problems and countermeasures in grassroots civil servants career management analysis in “A” county, Hunan province Candidate Gong Na Supervisor Professor Liang Lizhi College Public Management Institute Program Public Management Specialization Administrative management Degree Master University Xiangtan University Date May 28, 2014 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得 的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个 人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承 担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 摘 要 当前，伴随全球经济大发展，国与国之间的竞争力也越来越强，竞争力的核心 的归根结底是人才的竞争，同时，当下民众呼唤要构建责任政府，而与政府建设密 切相关的行政公务人员，只有不断完善自己的业务水平才能满足民众的新要求。与 此同时，公务员作为一个相对较为特别的身份和行业，要投身管理公共事务，其被 赋予的职权应当服务于人民群众。完善行政公务人员人力潜质开发的最主要目的在 于，一方面实现作为个体自身的发展，另一方面又能促进公共部门的发展与提升， 那么如何充分发挥出组织所属员工的工作激情，是一个当下所面临急待解决的问题。 此外，私企中人力资源管理的一些基本理念和方法，如人力开发、管理机制、人文 关怀等对公共机构也是适用的，这与新公共管理的提倡导向不谋而合，通过这些人 力方面的管理，以达到促进行政效率的进一步提升的目标。在我国，公务员制度的 发展对人才的进一步筛选、任用以及未来的职业规划提供了一个机制上的保障。同 时，我国政府为改变公务员工作的积极性，提高其效能，一方面对当前的人事管理 制度进行了一揽子的改革，另一方面吸纳在人力开发与公务员管理取得有效成果的 西方国家的经验，来解决我国当前在行政公务人员管理制度上面临的情况。2006 年 所颁布的《公务员法》虽然将我国公务员的管理进行了规范化、法制化、科学化的 操作规定，但是面对当下社会出现的繁琐的复杂的综合问题，公共部门所采取的许 多关于的人力开发的措施所发挥的作用不是很大，员工对其自身目前所进行的职业 规划不满意，这势必会影响公共部门的健康发展。尤其在当下，百姓对倡导服务型 社会的建立有着强烈的呼唤感，那么，与百姓生产生活最息息相关的基层政府，则 面临了其在管理层面需要达到更高要求的问题，而公务员是基层政府在人力资本上 的宝贵财富，更直接关系着基层政府的稳定、安宁的进一步发展。 而只有当行政办公人员拥有主动的职业规划意识，并有能力去进行自我定位， 达到自身职业目标的实现，才能说明我国政府在关于公务人员的人力开发、人力管 理上取得了真正的实效，这才是真正的以人为本，才是人本思想在人力资源管理中 的体现，才是人本的科学发展观在我国公务员制度中的理念体现。因此，对地方基 层公务行政办公人员的职业规划进行管理的问题是一个不可回避的客观既存情况。 关键词：基层；公务员；职业生涯管理；湖南省 I Abstract Presently, our country started from the survival society to the development society.