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县纪委副书记喻双泽同志
在全县农村基层党风廉政建设工作暨
清理规范乡村财务专项工作动员会上的讲话
(2009年4月30日)
同志们:
今天的会议,主要是传达贯彻全市农村基层党风廉政建设工作暨清理规范乡村财务专项工作动员会议精神,安排部署我县今年农村基层党风廉政建设工作任务,特别是清理规范乡村财务、加强农村集体“三资”管理等工作。刚才,荣仙常委宣读了我县清理规范乡村财务、加强农村集体“三资”管理工作实施方案,请各乡镇、各单位要按照方案的要求,认真抓好工作落实。下面,根据县纪委常委会研究的意见,我就全县农村基层党风廉政建设工作和清理规范乡村财务、加强农村集体“三资”管理专项工作讲几点意见:
一、总结经验、查找不足,增强做好农村基层党风廉政建设工作的责任感
2008年以来,在县委、县政府和县纪委的正确领导下,全县各级纪检监察机关和农村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位,以维护好、实现好、发展好广大农民群众的切实利益为落脚点,加快推进制度建设,运用组织协调、监督检查、规范约束、纠正惩处等手段,大力推进农村基层党风廉政建设,取得了明显成效。
(一)强化组织领导,齐抓共管局面初步形成。2008年,各级党委、政府都很重视农村基层党风廉政建设,把该项工作摆上了重要议事日程,按照中央提出的“县委是关键、乡镇是基础”的工作要求,县委、县政府出台了《关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见》;县纪委设立了农村党风室,并结合实际制定了我县农村基层党风廉政建设工作的有关制度、规定和办法;县农村基层党风廉政建设工作联席会议各成员单位根据分工拿出了各自的工作方案。全县16个乡镇都配备了纪委副书记,95%的行政村也都配备了纪检委员。建立了县、乡、村三级责任网络和责任体系,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪检组织协调、各部门各负其责的工作局面,为搞好我县农村基层党风廉政建设工作提供了坚强的组织保障。
(二)推行“一报两述三查”,把党风廉政建设责任制引伸到农村基层。去年,我们继续深入推行“一报两述三查”工作机制,特别是“两述两评”,深化了农村基层党风廉政建设责任制。我们县、乡两级按照分级组织、严格考核的办法,狠抓了乡镇、村“两委”、基层站所的党风廉政建设责任制工作。去年年底,全县各行政村和基层站所围绕年度党风廉政建设工作扎实开展了“两述两评”。通过“两述两评”,全县共收集意见建议195条,纠正问题79个。对去年农村工作表彰了社会主义新农村创业富村10个、功勋村支书40个,村支书提拔为副科级干部的8人。农村基层党风廉政建设责任追究和考核评价体系的初步形成,有力地推动了各项工作的开展。
(三)农村集体“三资”管理进一步加强。去年,按照市、县纪委关于强化“三资”管理工作的要求,各乡镇都积极组织开展农村集体“三资”的自查清理和规范工作,多数村都进一步完善建立了“三资”管理台帐。部分乡镇还完善了农村集体资产承包、租赁、出让等管理制度,规范了农村集体资源的开发利用,加强了农村集体资金、资产、资源的管理。特别是赤眉等乡镇能认真落实村帐乡管等制度。同时,不少乡镇还组织有关站所开展了农村基层“三资”专项审计或专项检查,进一步规范了农村集体“三资”管理,确保了农村集体资产的保值、增值。
(四)“4+2”工作法已在全县普遍推行。各乡镇凡涉及村级重大事项,都较好地通过“4+2”工作法进行决策,多数村都成立了村民理财小组,建立和完善了村务民主管理、民主决策、民主监督制度。注重把公开工作和征求群众意见相结合,把加强监督和改进工作相结合,扩大了群众的知情权、参与权和决策权,加强了对农村基层权力运行的监督,从根本上保证了农民群众的民主权利和切身利益。真正做到了公开、公平、公正、透明,进一步增强了群众对基层干部的理解和信任。
(五)监督检查和涉农案件查处效果明显。2008年,全县纪检监察机关进一步畅通信访渠道,认真受理涉农违纪违法行为的投诉和举报,严肃查处了一批涉农案事件。全县共受理涉农信访举报23起,查处涉农案件16起,处理28名违纪人员,为群众挽回经济损失130万元。与此同时,县纪委还针对落实支农惠农政策和惠农资金使用情况有选择地开展了专项检查,切实维护了农民群众的合法权益。
(六)便民服务工作逐步向基层延伸。去年,在农村基层党风廉政建设工作中,我县坚持与“效能建设年”活动相结合,积极探索农村基层便民服务工作。一方面扎实推进乡镇和基层站所的政务公开,特别是职权公开、办事程序公开、办事结果公开,在社会上反映良好。另一方面,积极推进乡镇便民服务中心建设和村级便民服务点建设,至目前,灌涨、马山等不少乡镇都初步建立了便民服务大厅和村级便民服务点,使乡、村两级便民服务网络有了邹型。实践证明,便民服务工作开展比较好的乡、村不仅促进了基层部门工作作风的改变,也使基层组织的作用得到了更好的发挥,让村民
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