关于政府如何更好地发挥主导作用的调研报告第2页.doc

关于政府如何更好地发挥主导作用的调研报告第2页 五、金融行业参与促进就业工作力度不够 金融机构在对小微企业，个体工商户，农牧民，高校毕业生创业，发展信贷支持不仅力度小，而且条件苛刻，手续繁杂，额度低，周期短，利率高是这些需求者望而却步，包袱很重，难以承受。与国家政策要求及创业者的期望差距很大。 更好地发挥政府促进就业主导作用的几点建议 一、加强舆论宣传，提高就业形势政策认知度。 以阿党发（2011）9号《关于进一步促进就业工作的若干意见》的发布和2012年全盟经济形势分析会为契机，通过新闻媒体、社区、部门组织宣传，使国家《就业促进法》、《社会保障法》精神和当地的惠民利民政策家喻户晓，增强人民群众对我盟就业形势、盟委行署就业促进政策的认识和信心，更多地了解我盟未来的产业发展及用工需求趋势，引导广大群众主动转变就业观念，增强就业创业信心，自觉提高综合素质和专业技能，学习创业知识，增强维权意识，主动享受就业政策带来的实惠。同时增强用工单位依法用工意识和全社会参与促进就业责任。共同推进社会就业再就业工作上新台阶。 二、加强政府在促进就业工作中的宏观调控能力，加快宏观调控政策制定步伐。 各级党委政府将现有的各类促进就业再就业组织统一为促进就业再就业工作领导小组。领导小组要吸纳一定比例的人力资源研究专家，教育，社区代表，政协委员，求职者。每年组织专题调研，专题听取各组成单位促进就业工作专题汇报，研究阿盟的人才发展战略，培养计划和就业促进政策不少于4次。要从宏观调控上引导经济转型，建立完善促进和扩大就业的长效机制。尽快编制《促进就业创业鼓励扶持办法》、《高校毕业生到企业就业奖补办法》《企业聘用阿盟户籍求职者、高校毕业生奖补办法》《三支一扶、大学生村官、服务基层高校毕业生管理和促进就业办法》、《专业技术工人技术等级证书考评和工资定级办法》,《储备人才管理流转办法》等政策。 各级政府分级建立并用好《创业发展基金》。创业基金要专项用于扶持和培育特色产业，用于大学生创业，农牧民、退役官兵创建小微企业、个体工商业的贷款贴息。严格基金管理使用，集中力量办大事。要严格按年增长不低于200万元的要求纳入财政预算。 金融部门要以服务当地就业创业制定低息，高额，低担保 ，长周期，手续简便高效的扶持小微企业、大学生、农牧民创业发展贷款政策。 税务部门要研究对小微企业、个体工商户定期(2-3年)提高所得税起征点一定比例的政策。全面促进和扩大就业。 加大政府及相关部门履职绩效的考核力度。 三、应对未来企业用工需求扩大的趋势改进人才培养模式。 1、建立在校应届高考大学生的定向培养制度。用好教育发展基金。基金年增长率10%。对农牧林水、地质、文物、医疗卫生、教育、工业经济、旅游文化、沙草产业，骆驼，白绒山羊产品深加工等行业急需人才由政府出学费进行定期、定向代培培养，企业合同培养。设立高考前就业规划指导课。就业局，教育局，职业学院，用工单位每年高考前进校园进行用工、人才需求信息宣传指导和紧缺人才合同培养协商，使当地户籍的大学生报考专业与阿盟产业结构调整，重点项目建设及产业链条延伸未来3—5年用工需求方向紧密结合，使更多大学生学习目标明确，促进学有所用。解决企业想要的没有，学生所学的不受欢迎，学非所用的问题。 2、制定鼓励大学生到企业工作的奖补办法。当地户籍高校毕业生到企业工作的享受当地事业单位同等学历人员工资待遇，直接补助五险一金个人缴费部分30%。直接纳入企业人才储备。还要对吸纳本地大学生就业、鼓励大学生学习升造、晋升技术职称、兑现职称工资、缴纳五险一金、参照事业单位建立工资定期增长机制的企业按吸纳当地户籍高校毕业生人数给予每人 每年补助 两个月全额工资的奖励。对建立大学生实践基地，科研机构的企业从科技发展基金中每个给予5万元创建启动金和每年给予2万元的科技开发创新研究补助费。取得科技成果的通过科技奖励基金给与奖励。创造大学生进得去，留得住，出成果，能成才的栓心留人环境。 3、完善对当地三支一扶，服务基层大学生后续服务政策。将经过统一考试选拔到基层服务的大学生村官、三支一扶大学生直接纳入当地的储备人才，并从服务开始就缴纳五险一金，享受所在地事业单位或政府储备人才大学生工资待遇。支持晋升专业技术职称，学习升造。在当地公开考录中加3-5分，相同分优先录用。鼓励在基层就业和自主创业。 四、构建职业教育与地方特色产业发展结合点前移的动态机制。 围绕经济结构调整，着眼重点项目建设，特色产业发展，加强阿盟职业技术学院、各旗职业学校建设。加大基础设施建设和实训实验场地设备、图书馆、教师培训升造、教学科研经费投入。加强技能型教师队伍建设，赋予院（校）专业型教师和兼职教师聘用自主