加快林业产业建设建议和对策.doc

加快林业产业建设建议和对策 本研究根据林业产业建设的实际情况，分析 了林业产业建设存在的问题，提供了林业产业规划、扩宽林 业产业建设投资渠道、提高林业产业竞争力等措施，希望在 争取更多支持与帮助的前提下发展林业产业，将林业产业建 设成具有生命力、可持续发展能力的新兴朝阳产业。 关键词：林业产业；产业规划；投资渠道；竞争力 F416. 88 A 1林业产业建设存在的问题 林业产业建设工作中没有完善的产业规划。当前，在林 业产业建设工作中没有相应的领导机制，也没有较为适合实 际的产业规划，这会导致林业产业建设的速度和方向存在问 题，出现不合理造林、保护林业资源缺乏长远机制，不能实 现林业产业建设的长远性和规划性。 2加快林业产业建设的建议 2. 1完善林业产业规划 要建立领导责任制，促进林业部门领导认清林业产业建 设的形势，提高对林业产业建设的重视，在工作上对林业产 业规划的建设提供一个空间；完善林业产业规划，要将生态 建设、环保建设、土地利用规划、资源保护规划、资源开发 计划统一于林业产业规划，实现各规划和建设的统一；打造 林业产业建设的规划体系，将林业建设各项工作形成中心合 力，以规划体系为基础，形成产业发展的长远、有效机制， 进而确保规划工作的质量。 2.2林业产业建设的重点不突出 林业产业建设应该结合自身实际和地域特点进行，形成 自身的特点更有益于林业产业建设，但是在实际的林业工作 中存在“千篇一律”的现象，不但没有重点，而且没有规模， 导致林业产业建设一直处于低水平，没法形成产业和集群优 势促进林业产业建设和林业产业发展。 2.3明确林业产业建设的重点 2.3.1要重点建设林业的传统产业和项目 林产品深加工是林业提高发展速度、优化发展结构的基 础，当前林业应该依靠资源优势将传统项目做大做强，例如: 林业区内食用菌生产加工项目，林区内食用菌质量高、价格 低、功能多、味道鲜美，既可以做成美味佳肴，又可以作为 保健品和药品，林业部门应该利用食用菌这一优势资源，将 林区工作深化，形成经济效益和示范效应，提升林业产业建 设的步伐。 2.3.2深化林业产品的深加工 传统林业产品属于初级产品，导致林业产业一直没能形 成做大做强的基础，由于单纯的资源和原料銷售，导致没有 过多的附加价值得以开发，当前就应该扭转这一问题，通过 深加工提升林产品的价格，创造新型林产品，实现对林业资 源深层次价值的挖掘和开发效应。 2.3.3加强林业基地建设 要加强林业种质基地的建设，这有利于林业保持发展和 振兴的基础，有利于林业基础资源的保护和开发；要加大特 色林业资源的基地建设，形成差异性优势，扩大林业企业在 市场的优势地位，为发展赢得基础性优势。 2.4林业产业建设的投资渠道匮乏 林业产业建设的周期长，经济效益存在着回报周期和数 量上的不足，因此，长期以来林业产业建设资金大多以政府 投资为主，如果地方财政状态好，投入林业产业建设的资金 就相对较多，林业产业建设的效果就相对较好，而大多数林 企所在地方财政都存在不足的问题，投入到林业产业建设资 金被事务性工作和日常工作经费所挤占，导致林业产业建设 长期处于资金匮乏的状态，不能促进林业产业建设的长期发 / 2.5拓宽林业产业建设的投资渠道 林业部门应该与政府和相关部门联手制定出林业产业 建设的法规和规范，在指导林业产业建设工作的同时扩大林 业产业建设的投资渠道。 2.5.1要引进外来资金和人才 广开门路办林业，招贤引才促进林业产业发展，将那些 有意投资于林业产业建设，善于林业产业建设管理的人才、 资金纳入到林业产业建设之中，充实林业产业建设的实力。 2.5.2争取地方政府对林业产业建设的投入 地方政府是林业产业建设的主要投资人，应该继续发挥 这一传统，使地方政府能够逐步提高林业产业资金比重，将 林区低产林改造项目、林业资源开发项目、贫困地区帮扶项 目统一起来，实现资金的有效投入和利用。 2.5.3建立林业产业建设的风险保障机制 利用政策和经济的手段建立保险、财政贴息等优惠政策 惠及林业产业。 2.5.4鼓励林农以林地、林木入股，参与林业产业建设 建立森林资源评估机制，允许林农以林地、林木等林权 证明，在农村信用社融资、贷款。 2.5.5积极引导社会资金投入林业产业，探索建立工业 反哺林业的机制 精心规划，设计一批有规模、有优势、有潜力的林业产 业项目，通过招商引资平台吸引本地、外地的企业投资开发 林业产业；建立合理、有效的林地流转机制，解决投资者在 林权、采伐等方面的问题。努力形成以政府财政扶持为引导， 企业和林农自筹为主，金融和社会资金为补充的全社会、多 渠道、多层次的林业产业投资体系，加速建成比较完备的林 业产业体系。 2.6缺乏林业产业科技化的指导 林业产业建设需要科技的加速作用，而当前林业没有与