中国农村养老保险制度的发展历程与现状分析.pdf

集体经济集体经济新农村建设 ·· 中国农村养老保险制度的发展历程与现状分析 ■ 郝新蔷 黄 颖 孟宇微 王 坤 李澍奇 孙 瑾 摘要 随着人口老龄化的加速 农村 助为辅 国际予以政策支持的农村养老保 至关重要 大部分理论界学者赞同这个观 ： ， ， ， 养老保险受到了学者们的关注 文章对中 险制度阶段 研究中国养老保险制度的历 点 也曾将目前农村保险制度存在的问题 。 。 ， 国农村养老保险制度的发展进行梳理 回 史变迁是研究农村养老保险问题的学术 归因于政府涉足不够 但对政府深入程度 ， ， 顾了在制度和路径上的变迁历程 并归纳 起点 对探索农村养老保险制度的创新有 则持不同看法 ， ， 。 了中国养老保险制度现存问题及未来发 基础性的意义 李迎生指出 政府担负着构建和经济 。 ， 展方向 至今 农村养老保险已取得很大发 发展水平相适应的农村社会保障制度的 。 ， 关键词 农村养老保险 变迁历程 制 展 但全国各地发展情况不平衡 缺乏统 基本框架 推动农村社会保障的立法建 ： ； ； ， 、 ， 度创新 一管理和立法保障 保值增值困难仍是农 设 以及创造适宜农村社会保障制度建设 、 ， 中国农村养老保险自改革开放以来 村养老保险中不容忽视的问题 冯章龙认 的外部环境等重要职责 阎安认为政府应 。 。 历经传统性养老 社会养老保障和农村养 为现行农村社会养老保险制度缺乏社会 承担全部转制成本和隐性债务 应从部分 、 ， 老保险三个制度阶段 制度正式建立于 保障应有的强制性和国家责任性 随后从 积累制过渡到完全积累制 在强制缴费的 ， ， ， 世纪 年代中期 目前中国养老保险 制度层面总结了保险制度的内在缺陷 有 基础上鼓励个人多储蓄积累 建立多功能 20 80 。