赴镇海炼化、燕山石化调查研究报告.pdf

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公司调研组

赴镇海炼化、燕山石化调研报告

2014年10月16日、11月12日，公司组成以文志成同志为组长，

燕波、棠、干明、向运国、立龙同志为成员的调研组，先后到燕山石

化、镇海炼化学习调研。现将有关情况报告如下：

一、赴镇海炼化、燕山石化调研的主要考虑

公司在生产经营任务十分繁重的情况下决定派出调研组到镇海

炼化、燕山石化学习调研，主要是基于以下几方面的考虑：

〔一〕镇海炼化是系统的标志性先进企业，无论是效益、管理，

还是理念、精神，都是“全面的好〞〔傅成玉董事长评价〕。燕山石

化也是老典型，在很多方面都值得我们认真学习。

〔二〕镇海炼化、燕山石化与长岭炼化同属炼化板块，都是七十

年代建厂，历史上都有过或仍然具有“大而全〞的体制特点与人文环

境。学习两家企业的先进经历，更易引起我们的共鸣，将他们的经历

借鉴到我们的工作中，其针对性、操作性更强。

〔三〕镇海炼化、燕山石化与长岭炼化均于去年经历过主要领导

调整。其中镇海炼化在上届班子打下的良好根底上，今年1-10月，

实现利润39.83亿元，继续领跑各炼化企业。燕山石化班子调整后，

去年陷入巨额亏损，与我们今年遇到的情况比较相似。但燕山石化今

年确立了“重站排头，打赢效益翻身仗〞的奋斗目标，提出了向从严

管理要效益、向安稳运行要效益、向资源优化要效益、向构造调整要

效益的思路，进步十分显著。向两家企业学习，必将给我们新班子带

来直接的启示。

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二、两家企业在“三定〞、干部管理、绩效管理等方面的主要亮

点

〔一〕“三定〞工作方面

镇海炼化以“最少的人管理最大的炼化企业〞为目标，坚持数

量和质量并举，可持续性推进“三定〞工作。针对2002年实行扁平

化改革以来仍然存在职责定位不明确、互相制衡不到位等问题的情况，

2021年提出“行政管理集约化、技术管理专业化、运行管理现场化

〞的思路，坚持“三分机构〞，撤除部“管理围墙〞，将二级管理单

元明确为14个处室〔机关〕、9个业务中心〔机构〕、12个运行部〔基

层〕三个层面，其中机关529人、机构586人、基层4701人。在此

过程中，注重打造精干高效机关，精简了8个处级单位；突出专业管

理职能，设备专业实行“医生+护士〞式的专业化管理模式，从块块

管理向条块管理转变，电气、仪控和公用工程实现了从纯区域化管理

向技术专业化和行政管理区域化相结合的管理模式转变；强化技术支

撑、完善基层运行模式，做强区域，保证了平安生产。与2006年相

比，在生产经营规模翻番的情况下，在岗员工人数从8068人减少到

5944人。

燕山石化从2021年起，推动专业化改革，全面实行扁平化管理。

在管理体制上，二级单位合并同类项，变三级管理为二级管理，削弱

二级单位机关设置；在管理力量分布上，做大公司机关，强化机关职

能部门的管理职能和权限，使技术、管理力量向公司机关集中，基层

主要承担运行管理和队伍建立职能。通过改革，管理效率得到提升。

〔二〕绩效管理工作方面

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在系统，镇海炼化的绩效管理工作被公认为最好。其主要做法

是：

1、在功能定位上，将绩效管理视为目标管理的最主要载体。领

导班子确立年度目标后，将目标分解为指标，将指标落实到全员，通

过绩效管理，确保目标的实现。

2、在责任体系上，明确公司领导班子、机关、机构、基层四个

层级的责任。公司领导班子负责定目标、定任务、作决策；机关以管

理为主，寓效劳于管理之中；机构以效劳为主，寓管理于效劳之中；

基层主要负责执行任务、抓好平安、带好队伍、管好现场。

3、在管理框架上，建立由目标设定、考核评价、绩效体系、督

办管理、岗检管理、“KPI〞等要素组成的闭环。

4、在实施围上，实行以组织绩效管理为主体的全员绩