国外基层央行组织机构人员设置.doc

国外基层央行组织结构、人员设置 一、机构设置 ?各国中央银行的分支机构有的是按经济区域设置的，有些同时考虑经济区域?和行政区域而设置。 中央银行分支机构的权力和地位视不同的国家为转移： 1、按经济区划设置模式。 美联储共有12个大区联储银行分布在波士领、纽约、费城、克利夫兰、里士满、亚特兰大、芝加哥、圣一路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯城、达拉斯及旧金山。每个区设1 家联邦储备银行，根据不同地区 经济发展的需要，在 25 个城市设立分行，增9 个城市设立特别代表处,每个联储银行都独自以公司的形式存在，并且有9名董事，这些董事在美联储量事局的监管下监管联储银行的运作；英格兰银行在英国的5 个中心城市设立区域分行，在4 个城市设立代表处；德国中央银行曾是典型的二元式体制, 按经济区划设立的9个州中央银行设有理事会和咨询委员会, 州中央银行在处理与本州有关的事务时, 具有相当大的独立性;而其它成员国的中央银行基本上都是一元式。 2、按行政区划设立模式。中央银行分支机构与行政区划保持一致，其规模 的大小与所在行政区的级别相关，与中央银行业务无关。这一模式存在于实行计划经济的国家。前苏联，大区行成立以前的中国。 3、以经济区划为主兼顾行政区划模式。这一模式一般是按经济区划设置分行，分行以下的机构则是尽量与行政区划一致。如日本银行，将全国47 个都、 道、府、县划分为 32 个业务区，每一个业务区设立一个分行，分行所在城市是商业银行和金融机构比较集中的地区，同时在全国范围内设14个办事处。 二、人员设置： 英格兰银行区域代表处隶属于英格兰银行货币分析统计局, 其机构及人员设置相当精简, 通常一家区域代表处配置1位代表,1— 2位副代表, 以及1— 3位职员, 其总人数最多不超过6人。 日本银行遵从2006年至2010年的5年内努力使人员数量减少5%以上的原则。总行和分行的人员分布具体如下： 三、机构职责 日本银行32家分行职责：营业科主管金融市场,金融机构,统计局、调查和信息服务的事务；发行科主管发行债券的事务；业务科主管出资方的股份及投资证券等事务；秘书科主管预算、结算和会计等事务,分支机构的印章保管及档案及其他课文件的保管。 日本银行14个办事处职责： 1、银行券收受及保管的指导和监督 2、同政府部门其他相关机构间的联系 3、灾害等紧急金融政策的指导 4、对金融机构等的建议 5、金融知识的普及等相关事务 6、金融及经济情况的调查 美国联储银行的主要职责如下： 1．密切关注国家和世界经济状况并向美联储董事局提供本地区的经济信息供美联储在制定货币政策时做参考。 2．控制储备平衡，向储蓄机构贷款。联储银行董事会确定贴现率(要由美联储董事局批准)向这些贷款收取利息。 3．检查和监督储蓄机构。 4．向储蓄机构和财政部提供服务。 5．向会员银行支付红利、保持与注册资本相等的盈余并在支付营运开支后将盈利余额上缴财政部。 英格兰银行区域代表处职责： 1、英格兰银行区域代表处主要工作就是通过直接登门拜访(最主要的方式)、电话访查、问卷调查以及研讨会的方式对所在区域的企业进行抽样访查。访查的对象覆盖面广, 包括制造业、农林渔牧业、矿业、水电瓦斯、交通运输业、旅游业、金融服务业和大众服务业等, 并以前一年各业别占GDP的比重决定当年的访查企业样本。全国12家区域代表处每年平均查访的企业多达8 000家左右。而且, 为了在MPC会前会中报告最新经济动向与企业信息, 代表处大多会在一个月内作最短期的调查。由于区域代表处隶属于英格兰银行货币分析与统计局, 其汇集的数据资料可以通过计算机网络直接传入总行的资料库。货币分析与统计局在综合各区域代表处的报告以后, 即可提供完整、均衡的总体经济分析报告。这样, 总行就能够在官方统计资料发布之前及时获得所需的经济信息, 并且也可以用各代表处的访查结果(第一手资料)验证官方的统计资料, 这种制度保证了英格兰银行能够占有信息优势, 对于正确制定货币政策相当重要。 2、英格兰银行区域代表处在访查企业的同时也负责向访查对象解释货币政策措施, 让企业充分了解中央银行的货币政策意图, 使其与中央银行在低通货膨胀目标上达成共识。有时, 区域代表处也会安排MPC委员直接与受访企业接触, 直接听取他们对货币政策的建议。可见, 区域代表处的重要作用在于建立起了一种双向沟通的机制。 3、英格兰银行将区域代表处的访查结果剔除机密资料后刊载于英格兰银行季报以及各季度的通货膨胀报告。这些做法有效地提高了货币政策的透明度。 四、科室设置 日本银行在各分行一般内设营业课、发行课、业务课、秘书课等。根据各分行的情况，也有将营业课与秘书课合并为总务课的情况。32家分行主要从事经营有关汇率问题、银行业务和研究各自地区经济和金融情况。14个办事处主要处