浅谈如何深化作风建设提高城管工作执行力.doc

浅谈如何深化作风建设提高城管工作执行力 城市管理工作分反而琐碎，如何成为民众的城管成为重要论题，城管行政执法机构紧紧围绕打造优良人居环境、提升区域综合竞争力、促进城市环境与经济发展良好互动这一主线，以创建活动和做好各项重大保障为有力抓手，以构建现代城市管理体系、提升城市管理效能为目标，加大重点难点问题的突破力度、加大市容景观的提档升级力度、加大城市管理体制机制的改革创新力度、加大队伍建设管理力度，提高城管队伍的素质和法律意识。具体做法有：　　 一、正视分局目前执行力不强的现状　　 分局通过近几年深化作风建设，在廉洁从政、勤奋工作、尽职尽责等方面取得明显的进步。但是，面对新形势、新环境和对照上级的要求，分局队伍的整体作风还存在诸多不相适应的问题，特别是在执行力方面。主要表现为：一是执行标准不高。一部分队员安于现状、得过且过，干工作畏难怕苦，拈轻怕重，怕得罪人，遇到问题绕着走；二足执行力度不大。一部分中层干部不愿下苦功夫真抓实干，对分局的工作部署，只作一般性传达，简单应付，不能一以贯之、坚决贯彻，存在“上热、下冷、中梗阻”等现象；三是执行办法不多。一部分中层干部、队员习惯于用“老套路”处理问题，用简单的行政手段解决矛盾，对新情况、新问题缺乏客观分析和深入研究，尤其是随着来山香游客的增多，对掮客、乞讨、假和尚和假喇嘛、违章搭建等行为缺乏积极管理措施，疲于奔命，工作效果不佳；四是执行能力不强。缺乏处理复杂问题和突发事件的能力，执行起来力不从心，或者虽然执行了，但重点不突出，眉毛胡子一把抓。五是执行合力不足。各队联动、相互支持不够，在工作推进过程中，存在相互推诿扯皮，信息资源共享平台未能有效建立等问题。 二、分析存在的原因　　 部分队员整体素质较低。缺乏开展执法工作应有的文化知识、业务技能和面上管理的基层经验，是执行力低下的主要原因。 部分队员责任感、使命感淡薄。在工作中不求有功，但求无过，习惯于画地为牢、固步自封，缺乏危机意识、竞争意识、创新意识。　　 少数中层干部发挥桥梁作用不佳。一是表率模范作用不明显，工作浮于表象、深入基层研究不够；二是不善于做队员的思想工作，在日常管理中缺乏与队员的交流与沟通，导致少数队员对上级意图不能很好的领会，不理解、不配合下达的任务，出现执行程序的脱节现象；三是本位主义严重，注重本部门的既得利益，缺乏大局观念。　　 制度管理不完善。对于执法和队伍管理中出现的新矛盾，没有及时出台和修订相应的政策和制度，出现原有的政策和制度与实际不相符，针对性不强的弊端，主要表现为岗位目标管理制度和考核机制方面上。　　 三、解决的对策及建议　　 队员的执行力，说到底，就是贯彻领导意图、完成预定目标的能力，就是把握规律、创造性开展工作的能力，就是化解矛盾、解决实际问题的能力，就是狠抓落实、坚决完成任务的能力。按照管委会提出“四加快、四提升”的目标，结合分局实际，坚持“创特色、求实效、贯彻群众路线、正面教育为主”为原则，以“抓好学习、转变作风、提高效能、加快发展”为深化作风建设的工作主线。着重抓好四个坚持： 坚持学习创新，以先进的理念引领执行力。执行力是一种综合能力，是政策领悟能力、实践运用能力、协调沟通能力等多种素质的展现。提高执行力光靠一种“精神”是不够的，还要善“谋”、善“干”和干成事。因此，要加强学习，改进学习，让学习成为每一个队员的工作和生活方式。通过全面开展创建学习型机关，大力营造重学习、勤学习、善学习的良好氛围。着重组织开展夜学习、中心组学习和党员干部中国特色理论学习，培育社会核心价值，加强世界观改造；以岗位练兵、封闭式集训作为加强业务水平的催化剂，促进全员培训；进一步健全和落实促学、督学、考学制度，激励全体队员带着问题学，结合工作学，学以致用、学用相长，锐意创新，并把学习成果充分运用到提高工作能力和增强工作效果上。要以对党和人民的事业高度负责的精神引领执行力，在党员干部中牢固树立不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的事业心和使命感。 坚持建章立制，以科学的制度促进执行力。建立科学有效的制度，并不折不扣地落实好制度，是提高执行力的根本保证。要围绕提高执行力这个目标，建立健全岗位目标管理责任制、重大案件集体讨论制、特殊案件专责制、行政许可审批“限时办结制”和严格的执行情况督办通报制等，加强对制度落实的监督。在规范执法方面：制定一系列的规范化执法标准和行为准则，制止执法管理的随意性；进一步细化办案积分奖励机制，在深化案件主办人制度的基础上推行全员办案制、案件发现人制度，以办案促管理，通过抓办案质量达到促进执法工作高效化的目的。在区域管理方面：继续推行步行巡查、搭档制、网格化管理机制，推行定路段、定人员、定责任、定奖惩“四定制”管理模式，强化错时执勤，消除管理盲区。在队伍管理方面：推行《行政管理制度扣分督查制》及