副市长在全市建设用地复垦和土地开发现场会的讲话　.doc

副市长在全市建设用地复垦和土地幵发现场会的讲话 按：3月15日，市政府在安吉县召开全市建设用地复 垦和土地开发现场会，会议的主要议题是大力推进建设用 地复垦和土地开发，千方百计保障建设用地需求。参加会 议的有各县区政府分管领导，市、县（区）有关部门负责 人，全市各乡镇主要领导及国土所长等200余人。会议参 观了安吉县高禹镇建设用地复垦和土地开发现场，有关县 区、乡镇进行了典型交流，市国土资源局对扎实推进这项 工作作了具体部署，唐根耀副市长对搞好建设用地复垦和 土地开发工作提出了明确的要求。现将唐根耀副市长的讲 话要点印发给各地，请联系实际，认真贯彻落实。 唐根耀副市长在全市建设用地复垦和 土地开发现场会的讲话要点（二o o五年三月十五日） 、统一思想，充分认识建设用地复垦和土地开发的 重要性和紧迫性 为了切实保护耕地，保障粮食安全，促进经济增长方 式的转变，落实科学发展观，滤布确保经济社会的可持续 发展， ：中央在土地问题上采取了一系列宏观调控措 施。从XX年开始，在全国范围内开展了土地市场治理整顿 工作，n年io月国务院又下发了，从五个方面提出了二十 五条加强土地市场管理的措施。在刚刚闭幕的全国人大十 届三次会议上，国土资源部等有关部委在新闻发布会上指 出，宏观调控是一项长期的任务，中国的土地管理必须把 集约利用放在首位，土地利用必须走节约和集约的道路， 要继续严把土地供应的“闸门”，坚决贯彻落实国务院决定 继续实行从紧的土地供应政策。在这种大背景下，我省今 年计划建设用地指标60 %指标控制在中央，4 0%指标控制在 省里，市以下没有可控制指标。这些有限的指标主要是解 决省以上急需用地的重点建设项目，能否争取到指标，关 键是取决于我们申报的项目质量和工作质量。考虑到市以 下各类建设用地的急需，省里计划安排使用一定的土地整 理取得的折抵指标，但在控制总量上至今中央没有明确的 意见。退一步讲，就是这些指标可以落实使用，综合各方 面因素考虑，我市可以争取到的指标也是十分有限的，不 能满足全市各类建设用地需要。同时，这些指标的争取和 使用，报批程序非常严格，既有涉及符合“两规”的问 题，又有基本农田置换和移位等问题。因此，我们对建设 用地上的严峻形势要有一个清醒的认识。 科学发展首先是发展，面对新的形势，市委五届七次 全会提出，要把湖州建设成为长三角区域生态环境最佳， 产业优势明显，城市功能完备，文化特色鲜明，社会安定 和谐，最适人居住和创业的现代化大城市，使湖州成为杭 宁城市带及至长三角地区一个重要的枢纽城市。市五届三 次会议政府工作报告明确要求，要抢抓机遇，迎难而上， 创新创优，加快发展，增强能力，注重和谐，努力促进经 济社会再上一个新的台阶。根据这一要求，我市今年和未 来几年，有大量的各类建设项目需要用地。建设用地的供 需矛盾十分突出。面对这种形势，能否破解土地瓶颈制约 关系到湖州经济社会的发展，关系到全面小康社会的建设 关系到湖州在杭宁城市带中间率先崛起目标的实现。创新 才能破难，破难才能发展，创新破难就要求我们寻找合法 的、压滤机滤布规范的出路。当前，解决土地供需矛盾的 最好办法是广泛开展建设用地的复垦和土地的开发工作。 二、寻找出路，千方百计保障建设用地的需求 在当前国家继续加强和改善宏观调控，困难大家都有 的情况下，摆在我们面前的有二条路，一条是在激烈竞争 面前无所作为，导致差距越拉越大；另一条是抢抓机遇， 加快发展，努力赶超先进，争取主动。能否解决好建设用 地，是加快发展的关键措施。当前重点要把握好以下四方 面工作： （一）努力向上争取指标。要通过上下共同努力，积 极向上争取二项用地指标。一是要通过认真筛选和精心包 装，高质量、高速度地上报项目，最大限度地争取省以上 急需重点项目的用地指标；二是要有保有压，选好项目， 据理力争，尽力争取省里建设用地折抵指标。 （二） 真抓实干，努力盘活土地存量。已农转的土地 要选好项目，抓紧供地；己供地的项目要加紧建设，严禁 供而不用；己供地而未及时上项目的，要及时调整项目； 已供地但项目上不起，导致土地闲置、抛荒的，要坚决依 法收回，重新安排项目；对长期以来生产、经营不正常， 无效益的占地项目，要全面清理，通过落实政策，调剂使 用；对一些诸如管理用房、培训用房等需要报批使用土地 的，要尽可能利用现有的闲置房以解决用地问题。 （三） 集约利用，切实提高土地利用率。集约利用土 地是一个永恒主题。要通过法律的、行政的、经济的多种 手段和科学的规划设计，来保障土地利用率的提高，缓解 土地供需矛盾，使有限的土地多上项目。要认真总结在用 地问题上的经验教训，研究制定有关土地集约利用的政策, 提高土地的集约利用率。 （四） 广泛挖潜，努力拓展用地空间。要大力推进关 系用地指标、基本农田置