《环境管理与法规》课件——第一章环境管理绪论.ppt

环境管理概述-环境管理基本原则4/43（三）环境经济的双赢原则处理环境与经济的冲突时，必须去追求既能保护环境、又能促进经济发展的方案，这就是经济与环境的双赢。环境管理概述-环境管理内容4/43分类资源环境管理区域环境管理部门环境管理自然资源环境管理－水资源环境管理－土地资源环境管理－海洋资源环境管理－森林资源环境管理－草原资源环境管理－生物多样性环境管理区域环境管理－城市环境管理 －流域环境管理－地区环境管理－农村环境管理 －自然保护区环境管理－国家环境管理－小城镇环境管理－社区环境管理－全球环境管理企业环境管理－工业环境管理－农业环境管理－服务业环境管理－第四产业环境管理－……废弃物环境管理－大气环境管理－水体环境管理－固废环境管理－噪声环境管理－辐射环境管理－……物质流方向物质流方向（二）按环境物质流划分环境管理概述-环境管理内容4/431．自然资源环境管理自然资源的环境管理实质是管理自然资源开发和利用过程中的各种社会行为，是环境管理的起点和首要环节。环境管理概述-环境管理内容4/432．企业环境管理企业活动是人类社会通过社会组织和劳动将开采出来的自然资源进行提炼、加工、转化，生产人类所需要的生活和生产资源、创造物质财富的过程。不恰当的企业活动是破坏生态、污染环境的主要原因企业环境管理目的是创建一个资源节约和环境友好的生产过程。环境管理概述-环境管理内容4/433．废弃物环境管理废弃物(环境废弃物)是指人类从自然环境中开采自然资源，并对其进行加工、转化、流通、消费后产生并排放到自然环境中去的有害物质。废弃物环境管理的目的和任务就是运用各种环境管理的政策和技术方法，尽可能地减少废弃物向自然环境中的排放，或者使排放的废弃物能与自然环境的容纳能力（环境容量和环境承载力）相协调，达到保证环境质量的目的。环境管理概述-环境管理内容4/434．区域环境管理区域环境管理可以看作是前三类环境管理在某一个特定区域的综合或集成。区域环境管理是环境管理学的核心内容，是环境管理工作的重点和中心。一般方法环境管理基本方法4/43明确问题；鉴别分析可能采取的对策；制定规划（计划）；执行规划（计划）；调查评价及调整对策。预测方法环境管理基本方法4/43定性预测；定量预测；模拟预测。污染物排放量预测；环境污染趋势预测；生态环境变化趋势；经济社会发展的环境预测；区域政策的环境影响预测等。决策方法环境管理基本方法4/43决策理论与方法在环境保护领域的具体应用，是环境管理的核心。系统分析方法将研究的管理对象作为系统来进行描述。环境管理的对象4/43环境管理的对象——人类作用于环境的行为：人类社会经济活动的主体大体可以分为三个方面：环境管理的对象行为主体政府行为企业行为公众行为环境管理的对象4/43政府作为社会公共事务的管理主体，包括中央和地方各级的行政机关。（在理论上它应还包括立法、司法等机关。)（一）政府环境管理的对象4/43制定环境发展战略、设置环境保护机构、制定环境管理法律法规、提供公共环境信息和服务……全球性环境问题管理方面：对以国家为基本单位的国际社会作用于地球环境的行为进行管理政府——主导性力量。环境管理的对象4/43根据其性质，政府行为分三大类：1相对于其他行为主体（如企业、公众等）的国内行为23作为国家和社会意志的代表，与其他政府之间的行为各级政府之间以及政府与其职能部门之间的“内部”行为环境管理的对象4/43主要内容①政府作为投资者为社会提供公共消费品和服务。②作为投资者为社会提供一般的商品和服务，以国有企业的形式控制国家经济命脉。③掌握国有资产和自然资源的所有权及相应的经营和管理权。④政府对国民经济实行宏观调控和对市场进行政策干预。环境管理的对象4/43防止和减轻政府行为造成和引发环境问题，主要应考虑：①政府决策的科学化。建立科学的决策方法和决策程序科学发展观②政府决策的民主化。公众(各种非政府组织或社会团体)通过各种途径对政府决策和操作进行有效的监督③政府施政的法制化。遵守有关环境保护法规的要求环境管理的对象4/43企业在社会经济活动中是以追求利润为中心的独立的经济单位。（二）企业环境管理的对象4/43企业行为分类①从事生产、交换、分配、投资、包