夕阳红老年公寓铁路还建工程项目可行性研究报告.doc
夕阳红老年公寓铁路还建工程
可行性研究报告
目录
第一章总论
第二章项目建设的必要性
第三章场址选择
第四章项目建设方案
第五章公用工程
第六章消防安全措施
第七章节能措施
第八章环境保护措施
第九章项目招投标方案
第十章项目实施进度
第十一章投资估算与资金筹措
第十二章财务分析
第十三章社会评价
第十四章结论与建议
三．批复文件
四．设计附图
第一章总论
一．项目背景
1、项目名称：夕阳红老年公寓铁路还建工程
2、承办单位概况：
该项目的承办单位为xx市城市建设投资发展有限公司，其成立于2000年，注册资金为20000万元人民币。夕阳红老年公寓是xx铁道生活实业发展有限公司原在xx市办的一家老年公寓。2009年，为配合xx市旧城改造需要，原夕阳红中心老人公寓将搬迁改造。根据市政府与上海铁路局资产置换协议，目前该工程由xx市城市建设投资发展有限公司负责代建，工程竣工后整体移交给xx铁道生活实业发展有限公司。老人公寓建成后，按照以人为本的思想，遵循可持续发展的原则，通过一系列步骤，使新建大楼成为一家配套齐全、设施完善、管理规范的中型老年公寓，为全市老龄化承担更多的社会责任。
拟建的夕阳红老年公寓还建工程也是城西工业新城中的一个基
础设施配套工程，更是配合xx市旧城改造建设的一个重要步骤。
3、可行性研究报告的编制依据：
（1）．国家现行的有关法规、规范；
（2）．《xx市城市总体规划（1999—2020）》；
（3）．《xx市城市规划技术管理规定》；
（4）．业主提供的其它相关资料；
（5）.xx市发展和改革局：诸发改投[2010]112号，关于《夕阳红老年公寓铁路还建工程项目建议书》的批复；
（6）.环境影响评估报告；
（7）.xx市环保局审评批复；
（8）.建设单位提供的有关资料；
4、项目提出的理由与过程
（一）、我国人口老龄化带来的挑战和压力
中国提前进入老年社会的严酷现实，给中国带来了诸多新的变化和挑战。
（1）.是老龄人口中的富贵一族，在中国倡导了生活生态化，催生了一批候鸟族。他们大批退休后夏天到北方渡假（如东北三省），
冬天去南方过冬，每年春节海南三亚的海滩上有60%是东北人，候鸟生活为人口老龄化增添了一道新的风景线，也拉动了旅游和房地产等现代服务业的发展。
（2）.是增大了社会养老保险的压力。我国社会养老保障事业起步晚，覆盖低，资金短缺，负债运营。人口老龄化的提前到来，无疑加了社会养老成本，突显了社会保障制度改革滞后的矛盾。现在不少老年人个人养老账户是零账户，中国财政为三代退休人员养老保险支出缺口在2万亿元以上。人口越加速老龄化，这个财政支出缺口的亏空就越大。对此我们必须有足够的心理准备和资金准备。
（3）.是家庭养老成本也在增大。过去是几个儿女养两个老人，现在是一个儿女养两个老人，小两口要养四个老人。现在社会上已有
两代独生子女，使不少家庭出现了“四、二、一”结构，即四个老人（爷爷奶奶、姥爷姥姥）、二个中年夫妇、一个子女（小皇帝），将来再过20年，这些小皇帝要组成家庭时，同时要面对2×6=12个老人，到那时小两口如何工作生活？如何服侍老人？将来要成为躲不去的
现实！由此可见，两代独生子女政策的负效应需要我们这代人承担，人口老龄化的成本需要我们买单。这些问题需要我们认真的研究和破解了！
（4）.据统计，四年前即2006年初，中国60岁以上的老龄人口已达1.3亿，恰好为人口总数的十分之一，按照联合国标准，也正式步入了老龄化社会。“十一五”同“十五”相比，老年人口增长速度明显加快，高龄化显著，农村老龄问题加剧，社会养老负担加重，养老保障问题突出。为了应对人口老龄化问题，所以必须加快社会养老保障制度改革，扩大养老保障的覆盖面，财政加大对养老事业的投入，尽
快补齐养老支出缺口，提升社会的养老承担能力。
表一：我国人口年龄构成及发展预测一栏表
中国人口年龄构成及发展预测
中国人口年龄构成及发展预测(%)
1982
33.59
58.78
7.63
年份
0-14岁
15-59岁≥60岁
1964
40.70
53.22
6.08
2050
19.80
58.80
21.40
1953
36.28
56.40
7.32
2020
20.60
64.20
15.20
2040
19.60
58.30
22.10
2000
26.10
63.80
10.10
1990
27.62
63.80
8.58
（二）、当地发展需求
（1）.改革开放以来，xx市国民经济持续快速发展，社会各项事