中国应对反倾销策略的法律分析-中国发展.PDF

中国发展2006年第2期 中国应对反倾销策略的法律分析 雍海英 (西安交通大学法学系，陕西西安，710049) 摘 要 自1997年欧盟对中国糖精发起首例反倾销指控以来，外国对华反倾销案件数量迅 猛上升。截至2004年2月，中国遭受的外国反倾销指控已经超过600起，中国成为全球受反倾销损 害最大的国家。与此同时，WTO((反倾销协议》从法律层面上也出现了一些不足与缺陷，而我国的有 关反倾销法律法规也亟待完善。针对这一现状，本文从法律角度对WTO((反倾销协议》与我国有关 反倾销法律规定的缺陷进行了分析，并在阐述欧盟对中国企业进行反倾销的成因以及中国政府与 企业应对现状的基础上，对中国应对反倾销的一系列策略进行了法律分析，提出了可行性建议。 关键词WTO((反倾销协议》；反倾销策略；法律分析；建议 GATr和WTO所倡导的自由贸易并不排斥贸一、外国对华反倾销趋势加强的原因分析 易保护。反倾销是GATF和WTO允许采用的对贸(--)夕／-部原因分析 易进行适当保护的法律制度之一。然而，如果对反倾 1．乌拉圭回合后的形势所迫 销法滥用．其将成为某些国家推行贸易保护主义的 乌拉圭回合协议要求各国大幅度削减关税和取 工具。一些国家，特别是某些发达国家，不断假“反倾 消进口数量限制，各国为了减少对本国工业的冲击， 销”之名，行贸易保护主义之实，以达到限制进口的 纷纷采取反倾销这一合法而有效的措施。我国作为 目的。这是对反倾销法的滥用，它背离了GATr和美国的第四大贸易伙伴，出口产品种类多、数量大， WTO所确立的反倾销法律制度，是非关税壁垒的一 而且自20世纪90年代以来，贸易顺差逐渐增大。美 种表现形式。已经在国际上形成了一股浪潮，我国是 国为减少其贸易逆差．避免我国产品过度冲击其国 这一浪潮中受害最多最深的国家。国际贸易中的反 内同类产品市场。对我国举起了反倾销的大棒。 倾销案例说明，正确理解WTO((反倾销协议》是十分 2．一些国家将我国定位为“非市场经济国家” 必要的。对于中国政府与企业，积极分析美国及欧盟 《反倾销协议》所规定的正常价值调查原则主要 对华反倾销的成因及应对策略，将我国的反倾销应 适用于价格在市场机制下产生的情形，对于在非市 诉工作纳入法制轨道．更是迫在眉睫。 场经济条件下的产品价格，则规定了例外的可以考 收稿日期：2005年4月 作者简介：雍海英，硕士研究生，研究方向为知识产权。 一甜一 中国发展 2006年第2期 jj慧溪纛麟黼黼黼黼————I——叠耆蓄蚕奋鲞■ 虑使用的方法，即在进口产品来自贸易被完全或实 中存在一些缺陷和问题。 质性垄断的国家，且所有国内价格均由国家确定的 1．被控企业应诉不力．法律意识淡薄 情况下，在进行如反倾销协议确定的比较价格时可 据统计，在对华反倾销案中．我国至少有一半的 能存在特殊的困难，在这种情况下，进口缔约方可能 企业不去应诉，直接导致了80％反倾销案件的败 认为有必要考虑与此类国家的国内价格进行严格比 诉。在1994年《反倾销协议》中新增添了“最佳材料” 较不一定适当的可能性。 条款，即如在规定时间内被控方不提供有关资料，进 但目前的WTO反倾销规则并未对“非市场经 口国办案机构就可依据申诉方提供的材料作出判 济”问题进行明确，也没有相关条款规定如何认定非 决。由于我国的出口企业对国际反倾销法律的生疏， 市场经济、如何选择替代国、在使用BIA中如何确 或者企业本身的信息资料不够完整，抑或缺乏有相 定替代国数据等，造成有些国家的调查主管机关在 关法律知识和经验