烟花爆竹经营许可证管理办法.docx

烟花爆竹经营许可证管理办法 （征求意见稿） 第一章  总  则 一一一  为严格规范烟花爆竹批发企业和零售经营者（以下 统称经营单位）的安全生产条件和经营行为，做好烟花爆竹经营 许可证颁发和管理工作，加强烟花爆竹经营安全监督管理，依据 《烟花爆竹安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。 一一一  烟花爆竹经营单位应当按照本办法的规定取得相应 的烟花爆竹经营许可证，并到工商行政管理部门办理相关登记 手续后，方可从事烟花爆竹经营活动。 任何单位和个人，未取得烟花爆竹经营许可证，不得从事烟 花爆竹经营活动。 一一一  烟花爆竹的经营许可证分为《烟花爆竹经营（批发） 许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。 从事烟花爆竹批发的企业（含进出口企业，以下简称批发企 业），按照本办法的规定申请办理《烟花爆竹经营（批发）许可证》。 从事烟花爆竹零售的经营者（以下简称零售经营者），按照 本办法的规定申请办理《烟花爆竹经营（零售）许可证》。 取得《烟花爆竹安全生产许可证》的烟花爆竹生产企业（以下 — 1 — 简称生产企业）从事烟花爆竹出口经营活动，按照本办法的规定 申请办理《烟花爆竹经营（批发）许可证》；生产企业向批发企业销 售本企业生产的烟花爆竹，不需办理《烟花爆竹经营（批发）许可 证》。 一一一  烟花爆竹批发和零售经营布点，按照保障安全、统 一规划、合理布局、总量控制、适度竞争的原则审批，建立公平、 诚信、规范、有序的市场流通秩序。 一一一  烟花爆竹经营许可证的颁发和管理，实行企业申请、 分级发证、属地监管的原则；对黑火药、引火线批发企业和烟花 爆竹进出口企业按照严格控制数量的原则审批。 国家安全生产监督管理总局（以下简称安全监管总局）负责 指导、监督全国烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作，并对从 事用于生产烟花爆竹的黑火药、引火线批发活动的企业（以下简 称黑火药、引火线批发企业）和从事烟花爆竹进出口活动的企业 （以下简称烟花爆竹进出口企业）的《烟花爆竹经营（批发）许可证》 统一编号。 省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下 简称省级安全监管局）负责本行政区域内烟花爆竹批发经营布点 规划，以及《烟花爆竹经营（批发）许可证》的颁发和管理工作。省 级安全监管局可以委托设区的市人民政府安全生产监督管理部 门（以下简称市级安全监管局）负责《烟花爆竹经营（批发）许可证》 的颁发和管理工作，对黑火药、引火线批发企业、烟花爆竹进出 — 2 — 口企业以及其他有 1.1 级仓库的批发企业，《烟花爆竹经营（批发） 许可证》的审查和颁发工作不得委托。 市级安全监管局负责本行政区域内烟花爆竹零售经营布点 规划，并根据烟花爆竹批发经营布点规划对本行政区域内烟花 爆竹批发经营企业的设立进行审批。 县级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称县级安全监 管局，以下与省级安全监管局统称发证机关）负责根据烟花爆竹 零售经营布点规划对本行政区域内烟花爆竹零售经营设点进行 审批，并负责《烟花爆竹经营（零售）许可证》的颁发和管理工作。 第二章  批发经营许可 一一一  批发企业应当符合下列条件： (一)具备企业法人条件。 (一)符合当地烟花爆竹批发经营布点规划。 (一)有健全的安全生产责任制和各项安全管理制度、岗位操 作规程。安全管理制度和岗位操作规程至少包括：买卖合同管理 制度、产品流向登记制度、重大危险源管理制度、仓库保管守卫 制度、事故应急救援与事故报告制度、从业人员安全教育培训制 度、违规违章行为处罚制度、安全资金提取和使用制度、安全生 产例会制度、企业负责人节假日值班（带班）制度、装卸作业安全 规程。 — 3 — (一)有安全管理机构和专职安全管理人员。 (一)主要负责人、分管负责人、安全管理人员应当具备烟花 爆竹经营方面的安全知识和管理能力，并经培训考核合格；仓库 保管员、守护员应当接受烟花爆竹专业知识培训，并经考核合格； 其他从业人员应当经本单位安全知识教育和培训。 (一)具有与其经营规模和产品品种相适应的经营场所和仓储 设施；仓库的内外部安全距离、库房布局、建筑结构、疏散通道、 消防、防爆、防雷、防静电等安全设施以及电气设施等，符合《烟 花爆竹工程设计安全规范》（GB50161）等国家标准和行业标准的 要求；仓储区域及仓库安装有监控设施，并设有明显的安全警示 标志和标识牌。 (一)具备与其经营规模和产品品种相适应的配送服务能力， 运输车辆和驾驶员、押运员具备相应的资质或资格。 (一)按照《烟花爆竹流向登记通用规范》（AQ4102）和烟花爆 竹流向信息化管理的有关规定，建立并应用烟花爆竹流向信息 化管理系统。 (一)有事故应急救援预案、应急救援组织和人员，并配备必 要的应急救援器材、设备。 (一)依法参加工伤保险，为从业