基于DEAHP的公共服务外包服务商选择实证研究——以重庆市为例.pdf

2017年 1月 尊暮1,1噼管镗 (第31卷第 1期) EastChinaEconomicManagement ●理论 ·实务 [DOI]10．3969~．issn．1007～5097．2017 ． 01．020 基于DEAHP的公共服务外包服务商选择实证研究 以重庆市为例 刘 波，蔡亚涛，朱瑞钰 (西安交通大学 公共政策与管理学院，陕西 西安 710049) 摘 要：公共服务外包是政府治理改革的重点推行方式，而对于优秀服务商的选择是公共服务外包的核心。文章Akin- 共服务外包服务商的评价视角出发，首先运用文献分析法和专家咨询 ，构建了服务商的评价指标体系，确立了6个一 级指标 ，23个二级指标；其次通过德尔菲法确定各个指标的权重；然后结合AHP和DEA评价指标模型得出DEAHP)~ 务商的综合评价模型；最后对DEAHP模型进行 了实例应用和分析。研究表明该评价模型对政府选择外包服务商有实 践指导意义。 关键词：公共服务外包；服务商选择；DEAHP模型；实例应用 中图分类号：F062．6 文献标志码 ：A 文章编号 ：1007—5097(2017)01—0160—09 一 、 引 言 法都相对成熟。但国内外对于公共服务外包服务商 在地方政府治理改革的背景下，公共服务外包 的评价指标体系和选择方法的实证研究比较匮乏 ， 逐渐成为公共服务供给的重要方式 ，政府与外包服 现有文献主要以定性研究为主。本文在借鉴企业外 务商的接触和合作机会越来越多。因此 ，如何对外 包的基础上，首先运用德尔菲法构建公共服务外包 包服务商进行选择成为公共服务外包研究中亟待解 服务商的评价指标体系；其次结合AHP和DEA的评 决的重点难题之一。 价方法构建DEAHP模型，梳理出新的外包服务商评 我国公共服务外包虽然起步较晚，但截至 目前 价流程；最后对DEAHP模型进行实例应用和分析，验 已得到了广泛应用和关注。2009年国务院确定了21 证了该评价模型的合理性以及对公共服务外包服务 个公共服务外包的示范市，以此大力推进公共服务 商选择的有效性。 外包产业发展。李克强总理在2013年主持召开国务 二、研究回顾与总结 院常务会议时也提出，提供更好的公共服务，是惠及 公共服务外包起源于20世纪70年代 ，西方发达 人民群众、深化社会领域改革的重大措施n。然而， 国家为了应对当时的政府治理危机，开始尝试以合 政府在公共服务外包的具体操作过程中，对如何进 同承包手段在公共服务供给中引入社会力量和市场 行服务商的选择还不是很明确。本文认为公共服务 力量，以适应不断变换的政治经济环境和公众服务 外包主要包括外包决策、服务商选择 、合同管理 、合 需求。随着西方政府改革的向前推进 ，公共服务外 作监管和绩效评价五个环节，而优秀的服务商在多 包的定义也逐步得到完善。从最初所界定的引入市 个环节中都体现重要作用，因此，服务商的选择已经 场机制，即从外部购买服务和产品而非政府 内部提 成为公共服务外包的核心工作。 供 ；到政府与营利或非营利组织签署合同来实现公 ． 目前对于服务商选择主要是以企业的物流管 共服务的民营化b；再到最近的为获取竞争性利益在 理 、供应链管理研究为主，其指标体系构建和选择方