BLT模式在基础设施项目中的应用_基于与BT模式的对比_程杰_张昊_王赟_邱杰.pdf

建 筑 经 济 CONSTRUCTION ECONOMY 第 36 卷第 4 期 2015 年 4 月 Vol.36　 No.4 Apr.　 2015 摘要：梳理拨改租在城市基础设施项目建设中的应用流程，将其与传统的BT模式的融资成本、项目回购金 额从多个角度进行对比，认为BLT模式有利于缓解地方财政压力、满足经济快速发展所引起的城市基础设 施建设的巨大需求；有利于化解由于通胀因素带来的城市投资建设成本上升。对于拆迁量较大的工程，采 用拨改租建设模式，可以弥补常规BT模式导致的融资能力不足，显著提升政府平台的投融资建设能力。 关键词：基础设施；拨改租；融资成本；回购款 中图分类号：F407.9　　文献标识码：A　　文章编号：1002-851X（2015）04-0039-05 DOI：10.14181/j.cnki.1002-851x.201504039 Application of BLT Mode in Infrastructure Projects：Based on Comparison with BT Mode CHENG Jie，ZHANG Hao，WANG Yun，QIU Jie （CITIC Engineering Design Construction Co. Ltd，Wuhan 430014，China） Abstract：This paper introduces the application procedure of BLT mode in infrastructure projects，compares it with BT mode from several aspects. And on this basis，draws a series of conclusions. Firstly，BLT mode can ease the pressure on local finance and meet the huge demand for urban infrastructure construction caused by the rapid economic development. Secondly，it can reduce the costs of urban investment and construction brought by inflation. Finally，bring BLT mode into projects with huge removal tasks significantly increased the investment and financing ability of city platform construction. Keywords：infrastructure construction；Build-Lease-Transfer；financing cost；repurchase BT模式作为现代基础设施建设主要的投融资方式 之一，在我国的城市化进程和城市基础设施建设中作用 巨大，有效缓解了政府投资基础设施项目的资金压力[1]， 但也导致地方投资过快、地方负债率急剧攀升等问题[2]。 2014～2017年政府负有偿还责任的债务高达6.34万亿[3]， 国务院要求规范和加强地方债务管理，财政部、金融监 管部门要求规范地方政府融资平台公司，加强其信贷管 理。传统BT模式日渐收紧背景下，探索有效的投融资方 式，对于缓解政府债务水平、减轻地方政府偿债压力、 降低平台公司融资成本，支撑城市基础设施项目的建 设的意义重大，拨改租（建设-租赁-转让，Build-Lease- Transfer，BLT）模式应运而生。 1　拨改租方式的由来 2013年7月，武汉市印发《武汉市政府租用企业投 资的城市基础设施项目管理工作暂行办法》[4]，并就二 环线汉口段（江汉二桥—二七长江大桥引桥）的投资建 设项目与武汉地产开发投资集团有限公司签署了《企业 投资的城市基础设施租用合同》，这是我国首例采用城 市设施租用方式的基础设施项目。 政府对城市基础设施项目采取BLT的方式实施， 作者简介：程杰，男，生于1989年，湖北仙桃人，研究生，研究方向： 工程经济、战略管理。 张昊，男，生于1970年，湖北武汉人，正高级工程师、一级 注册结构工程师，研究方向：工程经济、项目管理。 收稿日期：2015-01-05 BLT模式在基础设施项目中的应用 ——基于与BT模式的对比 程杰，张昊，王赟，邱杰 （中信工程设计建设有限公司，湖北 武汉 430014） 建 筑 经 济 2015年· 40· 即市人民政府授权有关政府职能部门采取谈判的方 式，与项目业主签订相