在农村危房改造工作会议上的讲话.doc

在农村危房改造工作会议上的讲话 同志们： 刚才，市监察局陈局长通报了全市2012年中央扩大农村危房改造试点工作情况，市财政局孙局长和市委组织部褚部长分别就强化农村危房改造资金管理、政策扶持和做好“第一书记”村的危房改造等工作谈了很好的意见，提出了明确要求。讲的都很好，很有指导性、针对性和可操作性，希望大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好中央扩大农村危房改造试点工作的责任感和紧迫感 去年，我市首次纳入中央扩大农村危房改造试点范围，工作部署虽稍晚了些，但整体工作后来居上、进展顺利、成效明显，基本实现了群众、基层和党委政府满意的目标。在国家住建部等部委组织的全国抽查和省政府组织的全省抽查中，都对我市的农村危房改造试点工作给予了较高评价。回顾总结我市去年的农村危房改造试点工作，呈现以下3个特点：一是行动较快。自该项工作启动以来，全市各级各部门站在讲政治的高度，坚持把中央扩大农村危房改造试点工作作为一项民生工程来抓，怀着对困难群众的深厚感情和强烈的责任感，精心谋划，科学运作，合力推进，1090户农村困难群众住房条件得到了较好改善。从调度掌握的情况看，各区（市）均成立了由政府主要领导任组长的领导小组，充实强化了领导小组办公室力量，都召开了不同层次的会议，传达全国、全省、全市会议精神，着手开展摸底调查、政策研究等基础性工作。其中，山亭区制定出台实施方案，对280户农村危房改造试点任务进行分解落实，成立了规划设计、建筑工程、技术服务、信息宣传四个推进小组，为顺利实施危房改造试点提供了强有力的组织保障。山亭区、峄城区上报的2013年农村危房改造计划均在2000户以上，两区合计5426户，占全市计划总数的59.13%，由过去动员老百姓干，变成了现在老百姓催着政府干，村村呈现出帮助困难户改旧房、建新房的感人场面。二是敢于创新。大家知道，政府补助资金中，中央平均每户7500元，省级平均每户4500元，市级去年平均每户2000元。解决农村困难群众的住房安全问题，这点钱还远远不够。为解决资金“瓶颈”制约，各区（市）从实际出发，积极作为，创造性地开展工作，“穷有法、富有招”，“八仙过海、各显神通”，进行了有益探索。山亭区和市中区在“第一书记”派驻村先行开展试点，并充分发挥“第一书记”的积极作用和“第一书记”派驻单位的资源优势，在下基层摸村情、入农户访民情、筹资金帮建房方面下功夫，给危房改造户讲政策、筹资金、送技术，收到了很好效果。在尊重改造农户意愿的前提下，市中区还积极探索符合本地实际的危房改造方式，按规定将各级补助资金通过“一卡通”发放到改造农户，帮助各农户选择有资质的施工队伍统一施工，验收合格后再与农户结算，提高了补助资金的使用效益。三是前景广阔。扩大农村危房改造是中央经济工作会议确定的一项重点工作，也是解决城乡发展不平衡问题的主要抓手之一。今后，国家还将继续加大力度推进这项工作，投入的资金和投放的政策将更加惠民。我市刚刚闭幕的第十五届人代会也将农村危房改造列入了今年的百件惠民实事。这说明，开展农村危房改造试点，迎来了新的政策机遇，各级党委政府更加重视，为民办实事的条件更有利，前景更加广阔。希望大家充分借助上级的政策机遇，把试点工作组织实施好，更好的多为农村困难群众办点实事。 在肯定成绩的同时，我们也要客观地看到存在的问题。突出表现在：一是重视程度不够。部分地方对农村危房改造的重要性缺乏足够认识，没有摆到应有位置，工作力度不够。有的存在等、靠、要思想，行动迟缓；有的存在畏难发愁情绪，愁发动、愁资金，未干先愁；有的认为农村危房改造情况复杂，牵扯精力多，投入大，怕搞不好惹麻烦，不愿抓，不想干；还有的干部心里根本就装不下困难群众，不深入群众，不体察民情，硬是说当地没有危房户，政策来了，干脆推出去不要，摆出一副“事不关己、高高挂起”的样子。二是政策落实不到位。工作上还没有真正深入进去，对政策研究不透，没有吃透文件精神。有些补助资金拨付不及时、不到位，中央、省、市拨付的资金还留置在区（市）；有的未能将危房改造与“第一书记”包村扶贫、农村贫困残疾人危房改造等有机结合；有的对危改户的确定、审批、评议公示、身份证明等环节把关不严，执行上级要求不到位；有的新建住房面积过大，投资过高，不符合政策要求；有的改造农户档案资料及档案信息系统数据录入质量不高，档案管理不规范；有的对新建住房质量安全监管不够深入，缺乏监管过程资料。三是工作方式方法过于简单。有些没有广泛发动群众，不注意调动基层干部群众的积极性和主动性，甚至还存有政府出钱给农民建房的误解；有的不分改造建设类型、不分补助对象困难程度，统一每户补助1.2万元；有的新建住房无设计、无图纸、无合格建筑工匠施工情况，缺失安全监管，等等。这些问题，各级各