公益性文化与经营性文化的社会价值辨析.pdf

2006年9月 河南社会科学 Sep．，2006 第14卷第5期 HENANSOCIALSCIENCES V01．14No．5 公益性文化与经营性文化的社会价值辨析 程建平 (郑州大学 公共管理学院，河南 郑州450052) 摘要：对公益性文化和经营性文化进行界分和辨析的目的是从理论上弄清文化事业与文化产业的关 系，从本质上认清国家文化管理职能与文化生产力的关系，从根本上消除人们对文化生产力的惧怕和误解， 推动国家文化发展和转型。 关键词：公益性文化；经营性文化；文化生产力 中图分类号：G114 文献标识码：A 文化生产力是指人们围绕满足人类自身的精神需求，把 护、弘扬和发展民族文化，建立健全公共文化设施，为人民大 人类自身的思想、意志和情感作为文化资源，生产文化产品、 众的精神文化需要和文化权利的实现提供基本物质条件，是 提供文化服务和创造社会财富的能力。文化生产力具有物的 国家的一项基本职责和义务。 属性和意识形态性。在文化生产力中，精神生产者将自身强烈 建立卓有成效的公共文化服务体系，一个重要的条件就 的思想、意志、情感、愿望渗透于全部文化生产过程，表现为一 是要明确公共文化的范围和性质，明确文化产业的范围和性 个物化的过程，具有明显的物质性。因此文化生产已不仅仅是 质。文化产业主要包括传媒产业、出版产业、广播电影电视产 艺术家们内在的、独创的心理活动，而是具有商品生产的基本 业、音像制品业、娱乐产业等，公共文化事业主要包括公共广 特征：生产、流通、交换、消费等基本环节贯穿于经济活动的全 播电视事业、公共图书馆事业、博物馆事业、文化遗产保护事 部过程，其运行方式依然受生产的普遍规律的支配。在文化生 业、艺术发展事业以及社区文化、农村文化及少儿文化事业 产力中人自始至终处于主体地位。人的主体地位表现为人是 等。作为传播和创新国家意识形态的公益文化事业，主要包括 文化的创造者、使用者和消费者。只有当文化作为人类的精神 学术研究(包括哲学社会科学和自然科学研究)、基础教育、文 消费时，文化生产力的实现才有可能111。文化生产力理论对文 学艺术以及博物馆、图书馆等文化设施、文化产品和文化服务 化产业和公益文化事业的关系有一个科学界定，对政府行使 体系。公益文化事业的本质决定了它的公共性、创造性和服务 管理文化职能有一个准确的定位，为我们制定文化发展战略 性。纯粹意义上的公共文化设施，一方面，在其允许的限度之 和政策提供了理论支持。 内，对它的消费不存在竞争性，增加或减少一个消费者并不增 一、公益性文化事业和经营性文化产业的差异性，明确界 加或减少相应的成本，亦即其边际消费者的边际成本为零，另 分了政府法定的文化职能，加强了文化主体的自主地位 一方面，它一旦被供应出来就不能阻止任何人来消费它。这也 文化的意识形态性是文化生产力区别于其他生产力的标 就是所谓公共文化设施供应的“非排他性”。公共文化设施的 志性特征，文化的公益性就是从文化生产力的本质上反映出 公共性以及不可排他性，使得私人生产者不愿提供公共物品， 来的。意识形态是上层建筑的重要组成成分，公益性文化事业 消费者不愿意提供消费费用。由于公益性文化产品的集体消 是意识形态实践形式，它一出生就天然地具有公益性、亲和性 费陛不可能将每个消费者孤立开来，不可能毫无代价地监督 和整合力。主流意识形态要保持其普世的价值观，就必须具有 和排斥他人的消费，所以，靠市场手段建设公益性文化设施， 自身的创新、传播的机构和功能。“公益文化”的核心在于 提供公共文化产品和进行公共文化服务是难以完成的。把发 “公益”，与私人品相对应