西安市道路交通问题及解决方案.doc

西安市道路交通问题及解决方案交通系 0 上官伟 引言：西安市，位于黄河流域中部关中盆地，中国地理版图中心，陕西省省会，世界著名历史文化名城和国际旅游城市，新欧亚大陆桥中国段陇海兰新经济带最大的中心城市。下辖九区、四县、四个开发区和两个国家级产业基地，总面积10108平方公里，常住人口830.54万（户籍人口764.25万）。西安是底蕴深厚的人文之都，有3100多年建城史和1100多年国都史，被誉为中国的天然历史博物馆；西安是实力雄厚的科技之市，有近百所高等院校、3000多个科研机构，科技综合实力居全国第三位，是名副其实的知识城、科技城、人才城；西安是充满活力的现代新城，工业体系门类齐全，是我国重要的装备制造业基地和国防工业基地。 当前市交通现状目前，市市区常住人口400多万，流动人口100多万；全市机动车51.9万辆，近五年机动车拥有量平均年增长速度18%左右，2004年达到24%，据专家预测，未来5年市机动车将达到70万辆；随着我市社会经济飞速发展，城市建设步伐日益加大，建成区面积成倍增加，仅道路每年增长率就达6%左右，与5年前相比，全市新增道路近800公里，截止04年底，我市市区道路1383条，总计1234公里。我市现有交通民警1685人，与15年前相比基本没有增加。在交通管理设施和科技强警方面，支队建成了一级指挥中心，市区9个大队建立了二级指挥中心，自行研制开发了12辆移动指挥车， 装备了102辆GPS巡查车（其中40辆安装了违章抓拍装置），市区现有交通标志5249块，信号灯290个，电子警察126部，路段自动监测设备40部，电子诱导屏15部。 图3.居民出行时间分布图近年来，在市委市政府的关心支持下，围绕交通管理“畅通工程”，从解决人、车、路矛盾，规范市民交通行为，提高道路资源利用率入手，大力实施科技强警战略，全面加强交通管理工作，经过全市交警和全市人民的共同努力，交通管理工作迈入全国二等水平，市区交通状况得到进一步改善，从目前情况来看，交通呈现出以下几个特点：一是道路建设步伐加快，交通拥堵有了明显缓解。近年来，市政府不断加大道路建设改造力度，许多新建路、立交桥相继建成通车，一大批断头路、瓶颈路和背街小巷得到拓宽改造，截止04年底，市路网密度达到了6.1平方公里，这些为我市交通畅通奠定了坚实基础。二是交通事故预防工作进一步加强，交通安全形势不断好转。今年以来，通过连续开展60天降事故活动和50天“安畅”行动，取得上半年交通事故少死228人的可喜成绩，积累了许多降事故的好经验好做法，扭转了交通安全压力较大的被动局面。 三是市民的交通安全意识进一步增强。近年来，市政府把提高市民交通安全意识作为全市精神文明建设的一项重要内容，采取各种有效手段，深入开展交通安全宣传“五进”、“三文明”等一系列活动，使交通安全宣传基本达到家喻户晓，交通安全常识普及率达到85%。尽管交通安全和畅通不是我们目前面临的首要问题，但是随着市城市建设步伐的不断加大，特别是创卫工作的深入开展，市容市貌有了明显改观，市政建设有了较大进步，相比之下，市交通秩序方面存在的一些难点重点问题显得格格不入，尤为突出，传统的思维和管理模式已经不能适应城市发展需要，要求我们更新观念，提高认识，抓住当前摩托车、三轮车、机动车乱停乱放、非机动车和行人违法率高等交通乱点问题，认真研究整改措施，加大管理力度，切实将孙市长的批示精神落到实处，力争在短期内使这些问题得到有效解决。二、市区交通秩序乱的具体表现及成因分析通过深入调查，目前市区交通秩序主要乱在以下几个方面：（一）摩托车屡禁不止1999年底，市（市区）共有挂牌摩托车（含轻便摩托车）13万辆，占当年机动车总数的52%，由于数量庞大，驾驶人队伍素质参差不齐，驾车不戴头盔、无照驾驶、无牌上路、酒后驾驶、曲线行驶、随意调头、乱停乱放、超车、加塞插队、非法载客等各种交通违法行为随处可见，严重影响了我市的道路交通秩序，加剧了城市空气污染和生活噪音污染，同时因摩托车引发的交通事故也频繁发生。针对摩托车在参与交通中造成的种种危害，我市于2000年开始，借鉴北京、济南、广州等外地市摩托车管理的经验，结合本市实际，提出了对摩托车实行总量控制，以及划定禁行时间和区域的管理政策，并于2000年5月1日以市公安局名义发布了《关于加强摩托车管理的通告》，7月1日正式实施“禁摩”令。然而时至目前，摩托车的管理却成了一个老大难问题，主要原因：一是《通告》发布后，由于社会的反响强烈，市政府又随即出台了配套措施，其中一条是允许本市摩托车早7时前和晚7时后进入禁行区域，后又改为早8时前和晚6时后可以进入，这样反复变化，既影响了《通告》的严肃性，又使群众无所适从，同时给交警部门执法工作带来很大困难，基层执勤民警在界定摩托车违法行为时难以做到准确掌握。二是