改革办学体制推进教育改革.doc

改革办学体制推进教育改革 改革办学体制推进进教育改革　　不断加快教育育市场化、民营化的进程，促促进民办教育的大力发展，是是解决当前教育困境的现实选选择。这些年，由于市委、市市政府的大力推进，社会各界界和教育主管部门的积极努力力，我市的民办教育有了长足足的发展。全市民办学校已发发展到682所，在校学生达达到12万多人，占全市在校校学生总数的1466％，办办学规模上千人的学校有200多所，民办教育总资产达到到769亿元，相当于一个中中等县的教育总量。民办教育育的大发展，有效地部分解决决了社会对教育的需求，弥补补了政府对教育投入的不足，，弥补了办学体制单一所造成成的缺陷……但是从总体上看看，我市的民办教育仍处于低低水平、“原生态”状态，表表现为先天不足，后天失调，，发展不快，步履维艰。主要要问题：一是比例失调。我市市现在民办教育的主体是学前前教育，全市682所民办学学校中，属幼儿教育的办学机机构达542所；二是学校规规模普遍偏小。全市民办学校校校均在校学生仅180人，，校均占地面积仅3亩；三是是应重点发展、突破的义务教教育阶段的民办教育发展缓慢慢。全市义务教育阶段的民办办学校仅27所，在校学生116000人，仅占义务教育育阶段在校学生总数的23％％。出现这种状况，主要原因因，我认为，除了民办学校自自身投入不足、办学条件差、、起点低、缺乏严格管理、个个别学校办学指导思想不端正正等问题外，市委、政府对民民办教育重视还不够，研究少少、支持不足、引导不力是制制约我市民办教育发展的根本本原因。　　一、要进一步解解放思想，树立“社会办大教教育”、“教育要适应社会主主义市场经济需求”的新观念念　　利用非国家财政教育经经费发展民办教育，既可以缓缓解国办教育经费紧缺的矛盾盾，又可以优化教育资源配置置。同时，民办教育具有市场场经济特点的运行机制，对我我国传统教育是一种冲击，也也是一种推动，这有利于深化化国办教育体制的改革。政府府应该将民办教育的发展纳入入区域经济与社会发展的总体体规划，逐步建立起基本满足足社会需求的民办教育体系。。教育主管部门必须从思想上上真正解放思想，以适应民办办教育大发展的形势，理顺民民办教育的管理体制，切实加加强对民办教育的支持和管理理。在政府的领导下，尽快建建立起教育行政主管部门统筹筹规划、综合协调、宏观管理理、具体指导的工作机制，为为民办教育事业的发展创造宽宽松的环境、适宜的条件。要要广泛宣传，大力营造鼓励、、支持大力发展民办教育的舆舆论氛围。社会各界、政府各各部门要象支持国办教育一样样支持民办教育。要全面树立立大力发展民办教育的典型，，重奖发展民办教育有功的人人士，不仅要树民办教育的典典型，还要树大力支持民办教教育发展的典型，在全市形成成一个“人人都来关心、支持持民办教育”的良好环境。　　　二、从明晰教育产权入手手，大力推进教育体制改革　　　我市的民办学校大致可以以归纳为三种类型：即由单一一民间机构或个人举办的，这这类学校是我市民办教育的主主体；在公办学校基础上发展展起来的；多种投资主体合作作举办的。　　根据我市教育育资源分布的现状，应大力推推进以公办学校转制为重点发发展民办教育的改革。我国在在计划经济体制下已经形成了了庞大的公办教育系统，而由由于长期历史经验的积累，优优质教育资源主要集中在公办办学校。如何适当地利用公办办教育资源，加快民办教育的的发展，无疑是一个重要的政政策选择。现阶段，适当扩大大公办学校转制的规模，是满满足社会日益增长的教育需求求和推进教育体制改革的客观观需要。公办学校转制的重点点在非义务教育阶段，普及高高中阶段教育，需要提高民办办教育的份额，在加快新建民民办学校发展的同时，部分公公立学校的转制或部分新建高高中按民办机制运作，也应该该成为一条重要的途径。而义义务教育阶段的多样化和选择择性教育的需求，也可以通过过一部分公办学校的转制来满满足。从这样的现实出发，在在今后一个时期，公办学校的的转制可以成为教育体制改革革的一个新领域。这项改革在在我市已经经过了一段时间的的实践，目前，正面临制度选选择和制度创新的问题。现在在公办学校进行的各种类型的的转制改革，在产权关系方面面大多不甚清晰：转制的学校校，其校产仍属国家所有，校校长和教师亦属国家编制，主主要的经费来源和开支按民办办教育机制运作。这种体制的的优点是利用公办教育资源吸吸纳民间资金，节省政府投资资，又满足社会多样化的教育育需求；而问题是它占了公办办教育和民办教育两头的资源源和政策优势，同独立举办的的民办学校之间是一种不公平平的市场竞争。因此，需要从从产权关系入手做出制度选择择：既可以从所有权上实行转转制，即从所有权到资金来源源、学校管理均转变为民办学学校运作；也可以在学校所有有权不变的情况下，采取由财财团法人或社团法人承办的形形式，按民办机制运作，要规规定