欧洲央行权力的界定.PDF

２０１６年５月　　　　　　　　　 西安交通大学学报（社会科学版）　　　　　　　　　　 Ｍａｙ２０１６ 第３６卷第３期（总１３７期）　　ＪｏｕｒｎａｌｏｆＸｉ′ａｎＪｉａｏｔｏｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ） Ｖｏｌ．３６（ＳｕｍＮｏ．１３７） ＤＯＩ：１０．１５８９６／ｊ．ｘｊｔｕｓｋｘｂ．２０１６０３０１５ 欧洲央行权力的界定 王艺霖 （湖南师范大学 法学院，湖南 长沙４１０００６） ［摘　要］　欧洲中央银行的权力主要来源于《欧洲联盟条约》、《欧洲联盟运行条约》、“欧洲中央银行体系和 欧洲中央银行规约”以及欧盟内部立法。以权力来源角度而言，的确有部分权力来源于协定或议定，从权力 的不同层面以及权力的法律规制视角研究发现协定权力或议定权力实际上均属于法定权力的范畴。因此将 欧洲中央银行的权力界定为法定权力才是最为准确的。 ［关键词］　欧洲中央银行；法定权力；协定权力；法律调控 ［中图分类号］　Ｄ９１２．２９　　［文献标识码］　Ａ　　［文章编号］　１００８２４５Ｘ（２０１６）０３０１０５０５ 　　欧洲中央银行是“根据 １９９２年《马斯特里赫特 在英语中通常用作能力、技巧、或禀赋的同义语，这种 约》的规定于１９９８年７月１日正式成立的，是为了适 用词包括从事某种表演的能力，严格地讲是‘技巧’， 应欧元发行流通而设立的金融机构，同时也是欧洲经 对外部世界产生某种效果的能力，即‘行动权’（ｐｏｗｅｒ ① ［１］ 济一体化的产物。”２００８年，欧盟面临成立以来最大 ｔｏａｃｔ）。” “从词源上来说，ｐｏｗｅｒ来自于法语 ｐｏｕ 的主权危机，为了恢复欧洲金融市场的稳定，欧盟与欧 ｖｏｉｒ，而ｐｏｕｖｏｉｒ又来自于拉丁文ｐｏｔｅｓｔａｓ或ｐｏｔｅｉｎｔｉａ，这 洲委员会立法确认欧洲央行作为欧洲银行业联盟的核 两个名词都源自动词ｐｏｔｅｒｅ，ｐｏｔｅｒｅ有”能够、有能力之 心机构，负责监管整个欧元区各成员国的各级银行，肩 意，当作为名词形式理解时即可解释为“能力、强大的 ［２］ 负起欧元区各成员国上交的金融监管权。事实上，欧 力量”等。 本文主要基于西方法文化中的“权力”一 洲央行这一权力被授予引起了不少的争议，其涉及了 词进行探讨与研究。 主权、法律、经济利益以及欧洲央行内部权力之间矛盾 关于“权力”一词的定义也是学者们争议较大的 等各个方面。本文仅从法律视角分析欧洲央行所拥有 问题。“马克斯 ·韦伯认为，权力是主体在社会生活 的权力，包括来源于《欧洲联盟条约》及其附件“欧洲 中遭遇其他人的抵制，仍能能实现自己意愿的能 ［３］ 中央银行体系和欧洲中央银行规约”等基础性条约， 力。” 帕森斯认为，“权力指一主体反复地将自己的 ［４］ 和来源于欧盟及欧洲委员会拟定的欧盟内部立法，这 意愿强加于他人的能力。” 我国《法律辞典》中对权 样的权力到底是属于什么范畴的权力。对于现阶段的 力定义为“指人民授权国家行使的一种公共职权。国 欧盟乃至国际社会而言，对欧洲央行权力进行界定的 家通过军队、警察、法庭、监狱等机关的威慑力和强制 相关研究是非常重要。 ［５］ 力保障实现。” 曾庆敏主编的《法学大辞典》认为，