第九章城市—区域协调发展与管理讲授提纲何志华2007年5月20日.ppt

第九章城市—区域协调发展与管理 讲授提纲何志华2007年5月20日  学习要求 了解：城市群协调发展的要求、国外区域协调机构的发展过程、美国区域规划机构的运作方式分析、区域协调的管理组织形式 理解：传统的封闭式城市发展思路的不足、区域协调的内涵和特征、城市群协调发展的益处、国外区域协调机构的特征、城市和区域协调发展的类型、区域协调的不同调控模式、区域协调的新形势：Citistate（城市联盟） 掌握：当前我国区域协调中需要解决的主要问题、区域协调的多种手段 1、城市群协调发展的益处P309 （1）区域内各城市之间的壁垒消除，加快要素自由流通，有利于降低运行成本，也有利于资源在更大地域空间的有效配置； （2）市场一体化会带来市场规模的扩大，使各城市有更大的可能获得规模经济，从而进一步提高生产率； （3）一体化意味着城市内部竞争激化，迫使企业加强经营管理、开发利用新技术、提高劳动生产率、降低生产成本，这样又反过来会提升区域竞争力； （4）各城市在一体化的信息平台上更有利于研发和生产的结合，相互之间的学习交流机会增多，创新的成功率提高，产生分割状态下所不能得到的效果； （5）各城市以综合的力量，采取协调一致的行动来加强和扩大对外经贸合作关系，更有利于融入国际市场； （6）一体化使各城市对区域培养出归属感，进而凝成一种合力，可以有效降低交易成本和违约风险； （7）一体化的区域把全球市场化为区域市场，有效地降低了国际资本在全球范围内配置资源的搜寻成本，从而提升本地区对外资的吸引力； （8）协调发展能使区域在经济与社会、环境之间取得平衡，维持地区的持续竞争力和魅力。 2、西方发达国家区域协调的具体做法 （1）伦敦大都市政府：成立于19世纪末，是最早建立的大都市政府，开创了大都市政府的先例。P312 （2）复兴时期的大都市政府的构建突出谈判、合作、自愿参与和弹性，大都市政府产生的过程很长，不像传统的大都市政府的组成过程那样短。P314 （3）按政府机构的权力大小，可以将大都市政府分为超城市的和城际的两种类型。P314 （4）超城市的是最纯粹的“大都市模式”，具有直接的政治合法性、明确的财政自治和对一定功能地区行使多元权力。P314 （5）非政府协调机构分为综合功能的协调机构与单一功能的协调机构两种类型。P315 3、发达国家区域协调机构的特点P316 （1）形式多种多样，且在不断调整； （2）在组织上更多采用合作、自愿参与和弹性的方式； （3）“政府”与“非政府”两类协调机构逐步融合； （4）受政党更替的影响大。 4、当前我国区域协调中需要解决的主要问题P320 （1）产业的分工与合作 （2）环境的治理与自然生态、人文资源保护 （3）基础设施建设的协调和共享 （4）共同的行为规则和标准的制定 （5）区域整体形象塑造与创新网络构建 经济全球化形势下，国家之间的竞争反映为各国核心城市的竞争，也表现为区域之间的竞争。P321 根据区域协调问题的性质的差别，区域协调可以分为外部协调和内部协调两大类。P322 5、区域协调有哪些不同的调控模式P323 （1）强调控模式P324 采用这种模式的以法国、荷兰、希腊及日本、新加坡等国家为代表。 （2）弱调控模式P324 以美国为代表，实行联邦制，土地实行私有化。 （3）多元调控模式P325 对区域发展实行多元调控模式的国家以英国、德国、丹麦、意大利等国为代表。 6、区域协调的多种手段 （1）区域协调的手段P326 ①法律手段 ②财政和经济手段③行政手段④规划手段⑤社会手段 西方国家区域协调管理机构的设置，基本上可以划分为强力健全型、松散组合型和折中型几种类型。P327 英国和法国采用设置的是折中型区域协调管理机构。P328 通过城镇体系规划和区域规划来协调区域发展中的各种空间和产业问题是十分有效的方法。P328 区域规划是指在某个特定的地域范围内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略部署。328 社会手段主要是采用公众参与和广泛的社会支持，以动员各种社会资源参与规划，保证与监督区域规划的实施。P329 7、区域协调的新形势 （1）区域经济一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经济现象。P329 （2）区域经济一体化是指同一区域的国家或地区为了维护共同的经济利益和加强经济联系与合作，通过契约和协定，形成一个跨越国界或地区的商品、资本、人才和劳务等自由流通的统一经济区的组织形式。P329 （3）区域协调发展的目标是实现区域发展的一体化。P330 （4）Citistate（城市联盟）是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。P330 （5）Citistate不是一个行政边界，而是一个组织边界、市场边界、信息