关于促进农民稳定增收的几点建议.doc

关于促进农民稳定增收的几点建议 近年来，全市上下坚持以科学发展观为指导，在社会主义新农村建设方面采取了多种有效措施，取得了明显成效。农村经济总量持续增长，农业产业化结构调整稳步推进，农村基础设施建设不断加强，农民生产生活条件进一步改善。　　总体看，我市新农村建设工作已经取得了显著效果，但还存在一些不足。目前促进农民持续稳定增收的长效机制尚未形成，统筹城乡发展的体制机制没有完全建立；集约化经营尚未形成气候，制约了农业产业结构调整；龙头企业少且带动作用不够强，有影响的亮点相对偏少；农民人均收入得到增长，但增长幅度不大;对农业的投入相对不足，农村基础设施和公共事业发展还相对滞后，社会保障体系有待进一步完善;乡村人才匮乏，高素质农民更加短缺。对这些问题，我们必须引起高度重视、认真研究，积极应对、切实加以解决。特提出以下建议：　　一、繁荣农村经济，推进农业现代化　　1、 加大农业产业化结构调整力度，大力发展优质高效农业，适度压缩粮食作物种植面积，扩大高效经济作物和特色农业种植面积。　　2、大力发展新兴产业，围绕区域化布局、标准化生产和产业化经营，积极推进农业产业化。　　3、提高农村综合实力和整体效益，形成有较强竞争力的区域产业优势，进一步完善农业补贴政策，建立健全农产品市场营销机制。　　4、积极发展集约经营，大力发展各类专业协会、合作社，完善农业社会化服务体系。立足实际，突出重点，加大对新农村建设的投入，大力扶持和发展农业龙头企业，打造特色示范区，增加新亮点。　　5、全面加强农村生产力建设，加快发展农业机械化，全面提高农业生产的优质化、专业化和现代化水平。　　二、拓宽农民增收渠道，促进农民增收　　农民增收特别是农民增收缓慢，不仅是一个社会问题，更是一个政治问题。解决好“三农”问题是全面实现小康社会的重要保障，其中确保农民增收是关键。　　1、要突出产业发展，壮大产业规模，合力做大做强；加强农业基础设施建设，加大投入，提高效益，健全管理体制。　　2、大力发展劳务经济，把农民从土地上转移出来，促进农民持续稳定增收，同时积极鼓励外出务工人员回乡创业和自主创业，引导农民领办、创办、合办民营企业，就地消化农村富余劳动力。　　3、积极挖掘农业内部增收潜力，大力发展精品农业、生态农业和特色农业，提高科技对农业的支持力度，提高农产品附加值和市场竞争力。　　4、搞好劳动力转移。一是大力发展农村二三产业，特别是发展个体私营经济和服务业。二是搞好劳务输出，农民外出打工是目前农民增收最直接最有效的方式，基层政府应当为其提供信息、搞好服务，营造一个宽松的环境。　　5、 做好土地流转工作，对于承包土地者，可发展集约经营，增加投入，提高农业产出率，提高经济效益。　　三、稳定粮食价格、控制生资价格、提高防灾能力　　1、保持粮价稳定。近几年我市粮食喜获丰收，农民收入有了很大提高，这与粮食价格的回升有密切联系。因此加强宏观调控，加快建立健全农产品市场体系，努力保持粮食及大宗农产品市场价格的稳定是保证农民收入提高的重要措施之一。　　2、遏制农业生产资料价格快速上涨的势头。从生产环节入手，在政策上加大对生产企业的支持，努力降低农业生产资料的生产成本，防止生产企业将生产资料的上涨转嫁到农民身上。　　3、提高我市农业防灾抗灾能力。加大对农业的投入力度，发展农村保险事业，增强农民发展农业的信心。　　四、实施科教兴农战略，提高农村劳动力素质　　以全面建设小康社会为目标，着眼于人的全面发展，形成比较完善的教育、科技、文化创新体系，大力发展基础教育和职业教育，尽快提高农村劳动力素质。广大农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民是加快新农村建设、有效激活人力资源的有效途径。　　1、加快农村教育事业发展。大力普及和巩固农村九年义务教育，进一步改善办学条件，稳定农村教师队伍，促进城乡教育事业均衡发展。　　2、加强农民技能培训。充分发挥农技部门和科技人员的作用，分期分批对农民进行适用技术培训，提高农民科学种田水平；利用村广播、电教片、短训班等方式，传播新技术、新知识，从根本上提高农民的素质。　　3、加强农村思想文化建设。提倡移风易俗，反对封建迷信，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。　　4、加强农村社会治安管理工作。创建一个稳定和谐的农村生产生活环境，使农民充分发挥种植农作物、饲养大牲口的积极性，提高农民的收入。　　5、切实提高农民素质。农业的竞争，说到底是农民素质的竞争，全面提高农民素质，促使农民变“能民”，是农民增收的前提和基础。积极引导农民进一步解放思想，更新观念。在农村，谁的观念转变得快，思想活跃，胆子大，谁就能早富、快富、再富。　　五、切实转变基层政府职能，充分发挥大学生村干部的作用　　基层政府的职能不是