全国安全生产数据共享交换专项设计.pdf

附件 3 全国安全生产数据共享交换 专项设计 国家安全生产监督管理总局 2016 年 12 月   目录 一、现状与问题 1 二、建设目标 2 三、总体架构与系统部署 3 （一）总体架构 3 （二）部署方式 4 四、平台建设 6 （一）安全生产数据交换系统 6 （二）安全生产信息资源目录管理系统 17 五、标准规范配套 26 （一）数据交换 26 （二）信息资源目录 27   一、现状与问题 数据资源交换与共享是信息化建设的重要内容。当前， 各级安全监管监察机构数据交换与共享机制缺乏，系统和标 准支持不足，基本处于起步阶段，主要存在以下问题： （一）缺乏完备的数据交换与共享机制。 国家安全监管总局（以下简称总局）与国务院负有安全 监管职责的部门之间数据交换共享工作刚刚启动，但是，各 级安全监管监察机构之间以及与本级安委会成员单位之间 数据交换与共享机制尚未建立，数据交换管理与审查不严， 存在信息安全隐患。 （二）尚未建设统一的数据交换共享平台。 各级安全监管监察机构主要通过电子公文传输系统、电 子邮件系统实现公文等数据交换与共享，数据交换效率不高， 技术落后，难以支持海量非结构化数据的实时传输，缺乏统 一的数据交换共享平台。 （三）缺少有效的数据交换与共享标准。 安全生产领域数据交换与共享标准工作尚未启动，交换 指标、接口规范与技术要求有待明确。数据交换与共享管理 不规范，国家安全监管总局与地方安全监管监察机构对数据 共享的权限与职责边界不够清晰。 “十三五”规划《纲要》明确提出，“制定政府信息资源管 理办法，加快推进跨部门数据资源共享共用”。《促进大数据 1   发展行动纲要》（国发〔2015 〕50 号）要求，“加快政府数据 开放共享，推动资源整合，提升治理能力”。《政务信息资源 共享管理暂行办法》（国发〔2016 〕51 号）明确了政务信息 资源的定义、分类与共享原则，界定了信息共享的范围和责 任，明晰了信息共享的权利和义务，对政务信息资源目录、 数据共享交换平台体系构建以及信息共享工作的管理、协调、 评价和监督等作出了硬性规定和要求。新形势对加快全国安 全生产数据共享交换建设提出了要求。 二、建设目标 按照全国安全生产信息化总体建设方案的有关要求，针 对当前全国安全生产数据共享交换存在的问题，通过总体统 筹规划、数据交换系统与信息资源目录管理系统建设、规范 标准配套等措施，实现纵向各级（国家、省、市、县四级） 安全监管监察机构之间、横向各级安全监管监察机构与本级 负有安全监管职责的部门之间的互联互通，共享交换可延伸 至重点企业，为实现全国安全生产信息化“一张网、一张图、 一张表、一盘棋”奠定基础。 —— 实现纵向国家、省、市、县四级安全监管监察机构 之间数据共享交换。基于安全生产政务外网和安全生产专网， 以国家、省级安全监管监察机构为主要节点，实现企业基本 信息、安全准入、行政执法、职业卫生和应急管理等业务信 息自下而上逐级向总局汇聚，双向定期自动流转，信息资源 2   目录化科学管理，总局统建的信息系统数据能够向地方安全 监管监察机构反馈。国家和省级安全监管部门对外统一进行 数据交换，统一开展安全监管信息资源管理。 —— 实现各级安全监管监察机构与本级负有安全监管 职责的部门之间横向互通。基于安全生产政务外网，依托国 家、省及部门数据共享交换平台