三招破解三农融资难题：国土永用、减税贴息、逐年付租.doc

三招破解三农融资难题：国土永用、减税贴息、逐年付租 农业现代代化需要资金，农村城市化化需要资金，农民市民化需需要资金。 例如，推广农农业科技、加深农业机械化化、更加精耕细作和实行农农业企业化等等，需要资金金。发展农工商一体化、兴兴办各类农副产品深加工产产业链，需要资金。建立和和健全劳保、医疗和养老等等福利保险，发展和完善各各类乡政建设与服务，需要要资金。取消农村－城市二二元户口制度，为转化成市市民的农民提供工作机会与与劳保、医疗和养老等福利利保险，扩充相应的市政建建设与服务，需要资金。 没有足够资金，一切均无从从谈起、无法进行！ 概略略地估算，9亿亩地的农业业达成美国70－80年代代水平，至少需要30万亿亿人民币。把300个县城城建成200万人口左右的的现代化大城市，若需300万亿人民币。把6亿农民民转化成市民，至少需要330万亿人民币。就是说，，完成由半传统农业社会向向全面工业化社会的转化，，大若需要100万亿人民民币。这就意味着，按我国国目前10万亿人民币的国国内生产总值，13亿人口口需要十年只生产不消费，，方能满足全面工业化的资资金需要。如果储蓄投资率率为国内生产总值的25％％，即一年用万亿用于投资资，则需要40年方能满足足全面工业化的资金需要。。如果国内生产总值按8％％25％的国内内生产总值用于储蓄投资，，则需要20年方能满足全全面工业化的资金需要。 三农从哪里筹措组稿足足够的资金呢？或者说，从从哪里或怎样向三农注入资资金呢？ （二）应该把社社会资金和银行贷款引向三三农 三农发展所需要的大大量初始资本从哪里来呢？？ 首先，从提高农副产品品价格来？压滤机滤布尽管管必需、可行，但显然幅度度有限。在一个半农业半工工业半现代化的经济下，农农产品价格过高，会伤及经经济的平衡与发展。 其次次，从政府的各种直接财政政补贴与拨款来？尽管必需需、可行，但在我们这样一一个大的、特殊的发展中国国家，需要用钱的方面太多多，财政支持非常有限，远远远不够统筹城乡发展的需需要。 再次，从减免三农农税费来。三农税费，的确确应该减免，同时减免过多多的县乡镇职能机构，使其其社会化、市场化、民营化化。但是，目前三农税费数数额，即使完全免除，与三三农发展所需相比，远远微微不足道。 最后，从银行行或民间对“三农”的投资资和贷款来？在目前的各种种相关体制下，由于投资““三农”成本高、风险大、、收益低，各类银行和投资资者对“三农”不仅望而止止步、而且不断地抽离。 但是，民间投资和银行贷贷款，无论与提高农产品价价格相比，还是与财政直接接补贴拨款相比，或是与减减免三农税费相比，不仅大大得多，活得多，而且副作作用较小，在民营资本和外外国投资相当发达的情况下下，更是如此。 所以，我我们必须把眼光投向民间资资本，投向国际资本，投向向银行贷款。我们不能仅仅仅依靠财政的直接补贴和直直接拨款。我们应该根据经经济杠杠原理，运用少量的的财政花费拨动几倍、甚至至十几倍或几十倍的社会资资金投向三农。 （三）把把投资和贷款引向三农，关关键在于创造风险低、收益益高的三农投资环境 然而而，如何才能把民间投资和和银行贷款引向三农呢？ 与城市工商项目相比，三农农项目的现金收入流量一般般比较小，但比较稳定。也也就是说，与城市工商项目目相比，三农项目的投资回回报率尽管比较稳定，但很很低。所以，不仅大量的民民间资本和各种社会资金涌涌向城市，而且三农的民间间资本和各种资金也纷纷抽抽离三农、涌向城市。那么么，怎样才能不仅把三农的的各种储蓄和资金留在三农农，而且吸引城市的各种储储蓄和资金投向三农呢？ 各类相关的专家、学者、、政要，均提出了许多很好好的办法、体制、措施和政政策。总括起来，大多数不不是围绕着如何健全和完善善服务三农的银行金融体系系，就是如何从政策、监管管上使银行金融系统为三农农服务。毫无疑问，这些当当然都是非常重要的。这是是因为，没有一个健全和完完善的服务三农的银行金融融系统，储蓄和资金就不会会流向三农。但是，问题的的关键在于，一个健全的和和完善的服务三农的银行金金融系统，只是引导储蓄和和资金流向三农的必要条件件，并非充分条件。 什么么是引导储蓄和资金流向三三农的充分条件呢？就是贷贷款和投资的利益动机，即即低风险和高回报率。就是是说，如果与城市项目投资资相比，投资给三农的风险险高、回报率低，则无论服服务三农的银行金融系统怎怎么健全和完善，储蓄和资资金也不会自觉流向三农。。反过来，如果与城市项目目投资相比，投资给三农的的风险低、回报率高，则无无论服务三农的银行金融系系统怎么不健全和不完善，，储蓄和资金也会千方百计计地流向三农。 所以，要要让社会资金和银行贷款经经由市场自觉地流向三农，，除了健全和完善的服务三三农的银行金融系统，更重重要的在于，必须有根本性性的具体举措，一者降低投投资和