国家林业局2010年中央部门预算编制课件.ppt

二、2010年中央部门预算编制工作重点 （五）强化财政拔款结余资金管理，加大结余资金统筹使用力度，提高财政资金使用效益。 各单位要通过提高预算编制的准确性、加强预算执行管理，努力减少财政拨款结余资金。 按照中央部门财政拨款结余资金管理的有关要求，加强对财政拨款结余资金的统计、分析和核查。 加大结余资金统筹安排使用力度，结合本单位结余资金情况，主动提出统筹使用结余资金计划。 规范事业单位财政拨款基本支出结余资金管理，从2009年起事业单位财政拨款基本支出结余统一按照《中央部门财政拨款结余资金管理办法》（财预[2006]489号）关于基本支出结余的管理规定执行，只能结转下年继续用于基本支出。 * 二、2010年中央部门预算编制工作重点 （六）落实行政事业单位国有资产管理办法，研究建立资产配置标准体系，推进资产管理与预算管理的有机结合。 认真执行《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及中央行政事业单位国有资产管理的有关规定，全面规范行政事业单位国有资产管理工作。 研究建立完善资产配置标准及相关实物费用定额，推进资产管理与预算管理的有机结合，以存量制约增量，以增量调整存量，实现资产的合理配置和有效利用。 加强和规范行政事业单位国有资产处置活动、有偿使用活动及其收入的管理，行政单位国有资产处置收入和有偿使用收入及事业单位国有资产处置收入，要按照政府非税收入及财政国库收缴的有关规定，上缴中央财政实行“收支两条线”管理。 * 二、2010年中央部门预算编制工作重点 （七）提高部门预算完整性，推进综合预算编制工作，加强政府非税收入管理。 按照综合预算管理的原则，提高部门预算编制的完整性。 对按规定应列入部门预算编报范围的单位和资金，应全部编报部门预算。 加强非税收入管理，建立健全非税收入管理体系，对非税收入项目要严格清理，依法规范，积极采取措施，逐步实现将非税收入纳入预算管理。 * 二、2010年中央部门预算编制工作重点 （八）认真编制政府采购预算，规范政府采购行为，推进政府采购制度改革。 细化政府采购预算的编制工作，所有使用财政性资金采购货物、工程和服务的支出必须编制政府采购预算。 对于《国务院办公厅关于印发中央预算单位2009-2010年政府集中采购目录及标准的通知》（国办发〔2008〕129号）公布的中央预算单位政府集中采购目录中的由集中采购机构采购的项目，以及2010年项目支出预算中50万元以上的货物或服务项目和60万元以上的工程项目，要如实编报政府采购预算。 严格执行有关政府采购政策功能的制度办法，对于自主创新、节能环保的产品，在编制政府采购预算时要予以注明。 各单位未在预算中按以上要求编报政府采购预算的，不得组织政府采购活动，不子支付资金，对涉及执行中申请变更政府采购方式的，财政部将不予审批。 * 三、2010年中央部门预算编报程序 （一）下达2010年“一上”项目支出预算编制控制数 2009年6月16日，我司已向各有关单位下达2010年“一上”预算应编报的项目支出预算控制数。 * 三、2010年中央部门预算编报程序 2010年“一上”预算项目支出预算控制数审核原则： 保重点原则 零增长原则 统筹结余原则 厉行节约原则 项目整合原则 履行职能原则 审计整改原则 * 三、2010年中央部门预算编报程序 （二）报送“一上”部门预算 2009年7月8日前，各单位将编制的报表等一式一份报送局计资司 “一上”报送内容： 1、直属单位：“一上”预算上报正式文件、预算报表、预算说明（含所有项目说明），所有项目WORD版式项目申报文本（电子数据），中央部门人员信息数据库（含说明），2010年中央行政事业单位住房改革支出预算报表（含说明），数据盘。 2、司局、部门：“一上”预算申请报告（含项目说明）、所有项目WORD版式项目申报文本（电子数据）、数据盘。 3、2009年7月31日前，我局汇总编制国家林业局“一上”部门预算报送财政部。 * 三、2010年中央部门预算编报程序 （三）下达“一下”控制数 2009年10月25日前，财政部根据国务院审定的中央预算（草案）确定各部门的预算分配方案，向各中央部门下达预算控制数。 2009年10月31日前，局计资司根据财政部下达的“一下”预算控制数，分解细化后向各单位下达“一下”预算控制数。 * 三、2010年中央部门预算编报程序 （四）报送项目支出预算细化分配方案 2009年11月10日前，各打捆项目主管司局、直属单位根据下达的项目支出预算控制数，细化项目支出预算和编制细化说明材料，一式一份（附数据盘）向局计资司报送项目支出预算细化分配建议方案。 各直属单位根据下达的基本