杭州市楼宇经济业态规划思路.doc

杭州市区楼宇经济业态规划 杭州市人民政府办公 目 录 前 言 1 一、概念界定 2 （一）业态 2 （二）楼宇经济业态 2 （三）楼宇经济业态门类 2 二、经验借鉴 3 （一）国际大都市 3 （二）对杭州的启示 5 三、现状与形势 7 （一）业态现状 7 （二）面临形势 10 四、总体思路 11 （一）指导思想 11 （二）基本原则 11 （三）总体目标 12 五、发展路径和业态选择 13 （一）发展路径 13 （二）业态选择 15 （三）业态体系 18 六、发展空间 19 （一）业态布局总体框架 19 （二）重点空间业态布局 19 七、保障措施 28 （一）加强组织领导 28 （二）强化规划控制 28 （三）发挥政策导向 29 （四）实施专业招商 29 （五）抓好环境建设 30 （六）加大服务支持 30 （七）完善统计制度 31 附表： 附表1 杭州市楼宇经济业态体系分类 附表2 杭州市楼宇经济重点发展的21个功能区块 附表3 2008年杭州市区税收3000万元以上楼宇 附件： 各区、各部门对规划反馈意见 1、市规划局反馈意见 2、市国土局反馈意见 3、市外经贸局反馈意见 4、上城区反馈意见 5、西湖区反馈意见 6、拱墅区反馈意见 7、萧山区反馈意见 8、余杭区反馈意见 附图： 图1 杭州市区重点发展楼宇经济区块分布图 图2 旅游商业中心区块楼宇经济业态规划图 图3 中央商务区（钱江新城、钱江世纪城）楼宇经济业态规划图 图4 黄龙板块、城西文教区楼宇经济业态规划图 图5 城东新城、九堡板块楼宇经济业态规划图 图6 滨江新城楼宇经济业态规划图 图7 下沙新城楼宇经济业态规划图 图8 萧山板块、湘湖新城楼宇经济业态规划图 图9 临平新城、塘栖新城楼宇经济业态规划图 图10 创新创业新天地楼宇经济业态规划图 图11 运河两岸商务区楼宇经济业态规划图 图12 之江新城楼宇经济业态规划图 图13 白马湖生态创意城楼宇经济业态规划图 图14 西溪板块、南湖新城楼宇经济业态规划图 图15 江东新城、临江新城、空港新城楼宇经济业态规划图 前 言 楼宇经济是以楼宇为主要载体的经济形态，作为近年我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态，越来越受到各地政府和理论界的关注。楼宇经济的又好又快发展具有拓宽城市发展空间、加快经济结构调整和提升城市品位等方面的重要作用。对于处于工业发展平台期、调整期的杭州来说，发展楼宇经济意义更为重大，是事关科学发展观全局，事关人均生产总值突破2万美元大关迈入发达城市行列迈入后工业化时代加快现代服务业发展城市发展经历城市功能的形成期成长期分离期城市体系群的形成期。这四个时期的变化过程就是由向的过渡。 图1 工业和服务业在国民经济中的比重 2、文化创意产业发展迅速。2008年，杭州文化创意产业取得了巨大的成绩，实现增加值579.86 亿元，增长17.6%，高于全市GDP增速6.6个百分点，高于全市服务业增加值增速3.8个百分点；文化创意产业增加值占全市GDP比重达12.1%，比上年提高0.2个百分点。其中动漫产业发展尤为喜人，在2008年度全国各城市动画生产排行榜上，杭州超过广州、上海从2007的全国第四位跃居为第二位，有四部作品还位列国家广电总局推荐的34部国产优秀动画片。 3、业态结构逐步优化。传统服务业比重下降，新兴服务业快速发展。2005年至2008年，批发零售、住宿餐饮、仓储、邮政等传统服务业增加值占全部服务业的比重由33.2%降至31%；金融业、信息服务和软件业、中介服务业、文化创意产业、服务外包等新兴服务业态发展迅速，正逐渐改变传统服务业占较大比重的偏低层次业态结构。目前，杭州拥有包括花旗银行、汇丰银行、东亚银行、渣打银行、新加坡星展银行等各类金融机构近200家，金融总量位列北京、上海、深圳、广州之后。楼宇经济土地集约利用突破2万美元率先迈入发达城市行列率先迈入后工业化时代。城市东扩、沿江开发、跨江发展发展楼宇经济提供了。对楼宇经济发展总体部署，。城区。区服务业增加值占GDP比重达到%，其中金融业占GDP比重%；市区文化创意产业增加值GDP比重达到%。 3、业态布局合理。建成以“两轴两核”为统领，“六心十三区”的业态集聚区为骨干，特色楼宇、重点楼宇为支点的一体化、有机发展的楼宇经济空间网络；各业态之间、楼宇经济与其他经济形态之间的联动机制通畅、有效；各城区之间业态特色鲜明、错位发展；服务业集聚区、都市工业区建设实现特色化、规模化、品牌化。 五、发展路径和业态选择 （一）发展路径 图2 杭州市楼宇经济业态发展路径图 1、区域一体化：统筹兼顾、错位发展，形成有序分布的产业空间结构。错位发展的基本内涵是差异化战略与合理定位战略。各城区、重点区块应在努力分析各自现实条件、优劣势的基础上，对业态发展进行合理定位