服务经济发展是工商行政管理工作的根本出发点和落脚点,.doc

服务经济发展是工商行政管理工作的根本出发点和落脚点，打造“四个平台”是工商行政管理机关服务经济发展的重要载体和手段。全省工商行政管理系统必须始终高举服务经济社会发展旗帜，坚持一切围绕经济发展、一切服从经济发展、一切服务经济发展，充分发挥工商行政管理职能作用，着力打造登记注册准入平台、商标兴省战略平台、监管执法维权平台、非公党建保障平台（以下简称“四个平台”），全力推动1经济社会实现跨越式发展。现就打造“四个平台”服务经济发展，提出如下意见。 一、开拓创新，科学发展，充分认识打造“四个平台”的重要意义 （一）打造“四个平台”是贯彻落实全省国民经济和社会发展“十二五”规划的需要。实现跨越式发展是全省“十二五”期间经济社会发展的总目标和总要求。打造“四个平台”，就是围绕实现这一目标要求，以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，以优化经济结构为根本，坚持把发挥宏观调控作用与发挥市场机制作用结合起来，把加强政策引导与充分发挥市场主体积极性结合起来，把“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的方针与不断创新服务发展的体制机制结合起来，紧紧依托工商行政管理职能作用，突出重点、攻克难点，逐步实施、整体推进，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定。 （二）打造“四个平台”是建设服务型政府的需要。工商行政管理机关是政府履行市场监管和行政执法的重要部门，是推进服务型政府建设的重要力量。近年来，全省工商行政管理系统以转变职能为核心，以“服务经济发展、当好市场卫士”为实践主题，在“努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的服务”方面，取得了明显成效，但是，也还存在服务方式比较单一、服务方法不够灵活、服务手段相对滞后等问题，人民群众通过工商行政管理机关的服务享受到的实惠还不够多、不够实。因此，打造一批紧贴工商职能、当前能够实现、人民群众迫切需要的服务平台，是提高工商行政管理机关服务效能的本质要求。 （三）打造“四个平台”是服务循环经济示范区建设、服务区域发展战略实施的需要。在落实国务院关于1循环经济示范区总体规划的批复和进一步支持1经济社会发展的意见中，在实施省委“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略和“五个大幅度提升”的奋斗目标中，工商部门都承担着重要职责。省委、省政府和国家工商总局推动科学发展、促进社会和谐、惠及人民群众的各项政策措施，很多都要通过市场来实现，都要通过加强市场监管来保障。打造“四个平台”，本质上就是打造服务经济社会发展的平台、打造工商行政管理职能与经济社会发展需求有机结合的平台。 （四）打造“四个平台”是促进工商职能到位和提升工商形象的需要。“四个平台”的内容涵盖了工商行政管理的核心职能，打造“四个平台”既要靠服务、靠维权，又要靠监管、靠执法，要靠全面履行工商行政管理职能。打造“四个平台”的过程，就是履行工商职能到位的过程，也是提升工商形象的过程。打造“四个平台”越深入，工商行政管理履行职能就越到位，人民群众和市场主体得到的实惠就越多，工商行政管理部门的形象就越好。打造“四个平台”是为了更好地履行工商职能，更好地促进工商行政管理事业与经济社会共同发展。 二、着力打造登记注册准入平台，进一步增强服务发展的能力 （一）促进政策落实，加强政策研究。用好用足用活促进市场主体发展、促进经济社会发展的各项政策。服务1经济社会实现跨越式发展，最根本是要紧密结合市场主体准入职能，及时研究制定符合1循环经济建设和区域发展战略要求的政策措施，努力改造升级传统产业，着力培育壮大新能源及新能源装备制造、新材料、生物制药、现代中药、农副产品加工等新兴产业，大力扶持旅游、物流、金融、房地产、信息等现代服务业，加快发展各具特色的优势农业，鼓励发展科技创新性企业，进一步促进经济结构调整，加快经济发展方式转变。创新服务吸引外资的方式和途径，加快建立在甘外商投资企业发展状况专项统计分析制度，积极承接产业转移，通过政策和市场“双向”引导，鼓励外商投资企业投资高新技术产业、先进装备制造业、现代服务业和现代农业。围绕工商职能，建立对特色产业发展的帮扶机制，积极引导和助推特色产业规模发展，增强我省特色产业的市场竞争力。经过不懈努力，力争“十二五”期间全省公司制企业年均增长10%、非公司制企业年均增长5%、个体工商户年均增长8%、农民专业合作社年均增长20%，非公经济增加值占GDP的份额年均提高1个百分点；力争到2015年末，全省各类市场主体总量达到或突破100万户，进一步壮大1经济的整体实力。 （二）提升登记注册效能。按照企业登记管理事权调整的规定，规范审批制度，简化办事程序，提供更加便捷、高效和贴近式服务，提高企业属地化监管水平。积极争取国家工商总局授予酒泉、天水等市局外商投资企业登记管理权。探索建立企业登记管理服务质量评价体系，3